我國城市公用事業(yè)長期處在計劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府直接管理和控制之中,這一領(lǐng)域經(jīng)營管理體制一直是國有國營,它們在享受政府補(bǔ)貼的同時,占有著對資源和市場的壟斷,而現(xiàn)實(shí)的情況是政府財政負(fù)擔(dān)重,企業(yè)效率低,服務(wù)質(zhì)量差,公眾滿意度低。而國際上,這一領(lǐng)域的制度變革已從20世紀(jì)70年代西方發(fā)達(dá)國家悄然興起并取得很大的成功,其中PPP(Public-Private-Partnerships)模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中越來越流行,并成為解決政府投資公共產(chǎn)品缺陷和財政資金緊缺狀況的有效方式。而我國在這一領(lǐng)域的理論研究和實(shí)踐尚處于起步階段。 國際上流行這一模式的基本思路是:利用公共部門和私有部門各自的稟賦優(yōu)勢,為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)而建立起來的一種長期合作關(guān)系。在這種合作伙伴關(guān)系下,共同提供公共服務(wù)、分擔(dān)風(fēng)險和分享收益。這就是被稱之為公共民營合作制(PPP),我國也俗稱之為公用事業(yè)民營化。本文從PPP的起源、特點(diǎn)及現(xiàn)狀出發(fā),采用理論和實(shí)證案例分析相結(jié)合的方法、動態(tài)比較方法分析了中國城市公用事業(yè)民營化問題。 通過研究和分析我國實(shí)施PPP過程中面臨的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、進(jìn)入和退出障礙、參與主體(政府或公共部門、SPC或私人合作者、消費(fèi)者和相關(guān)利益主體)和存在的主要風(fēng)險,同時分析了了管制與尋租、尋租與監(jiān)督之間的博弈關(guān)系等,提出了所存在的主要矛盾、問題和困難以及解決這些問題的基本思路和框架意見。 在對城市公用事業(yè)的價格這個最核心、最敏感的問題的研究上。從價格管制的基礎(chǔ)開始分析,通過研究和比較日本管制學(xué)家植草益和我國經(jīng)濟(jì)學(xué)者王俊豪的有關(guān)論價格價格管制目標(biāo),提出了我國城市公用事業(yè)價格管制政策目標(biāo)是:促進(jìn)社會分配效率、刺激企業(yè)生產(chǎn)效率、資源有效配置和維護(hù)企業(yè)發(fā)展?jié)摿�。指出只有使各方利益的最�?yōu)化,才能使PPP模式具有生命力。在價格管制方式選擇上,系統(tǒng)地論述了價格的直接和間接管制的理論和方法,通過比較了4種價格直接管制方式和2種價格間接管制法的優(yōu)缺點(diǎn),結(jié)合我國的實(shí)際,提出了采用價格間接管制法中的最高限價法作為我國今后公用事業(yè)價格管制的方向。 本文對我國在軌道交通領(lǐng)域第一個采用的PPP模式—北京地鐵四號線項目的進(jìn)行了實(shí)證案例研究。通過分析了該項目整個運(yùn)作過程,包括項目概況、PPP項目前期比選確定、合作伙伴的選擇、項目的談判和簽約等,最后對談判中涉及的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行了全面分析,總結(jié)了該項目所取得成功4點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在該案例研究的基礎(chǔ)上,設(shè)計出了一套符合我國國情的PPP項目實(shí)施的基本運(yùn)作程序。 通過理論與實(shí)踐相結(jié)合、定性和定量相結(jié)合、理論模型與實(shí)證案例相結(jié)合、具體與抽象相結(jié)合、國際與國內(nèi)比較的方法,在進(jìn)行廣泛調(diào)查、研究、典型案例分析和綜合的基礎(chǔ)上,總結(jié)出一套適合我國國情的PPP應(yīng)用模式和政策建議。
【學(xué)位單位】：華中科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2008
【中圖分類】：F283;F299.24
【部分圖文】：

隨著“公私伙伴關(guān)系”概念的提出，美國在引入私人部門參與公共服務(wù)方面取得了進(jìn)一步發(fā)展，PPP項目的數(shù)量增長很快。對于為何要用PPP來提供公共服務(wù)，美國與其他國家考慮的因素基本是一致的，同時也具有一些自己的特點(diǎn)，圖1.1分析了在美國州政府一級PPP應(yīng)用增長的原因 (CouncilStateGovernments， 1998)。目前在美國，公私伙伴關(guān)系己經(jīng)延伸到了幾乎所有的公共部門，從學(xué)校、醫(yī)院、監(jiān)獄到輸油管道、交通運(yùn)輸、垃圾處理，甚至在軍事、航空航天等領(lǐng)域都出現(xiàn)了PPP的方式，而且私人部門的作用也更加突出。在聯(lián)邦政府中，所簽PPP合同金額約占預(yù)算支出的七分之一，其中三分之二用于國防部。與英國相比，美國的PPP有不少自己的獨(dú)特性。首先表現(xiàn)在劉一PPP概念理解上不
【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前4條

1 連紅軍;;中小企業(yè)參與PPP模式與技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系的實(shí)證研究[J];改革與戰(zhàn)略;2011年05期

2 陳通;杜澤超;姚德利;;基于AHP的PPP項目中私人投資部門的選擇模型研究[J];曲阜師范大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版);2011年03期

3 聶凌毅;鄧隆添;;公私合作模式下城市軌道交通項目風(fēng)險識別研究[J];鐵路工程造價管理;2010年05期

4 周陽;;我國城市水務(wù)業(yè)外商投資PPP模式構(gòu)建研究[J];天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報;2010年06期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前3條

1 何濤;基于PPP模式的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目風(fēng)險分擔(dān)合理化研究[D];天津大學(xué);2011年

2 杜澤超;基于PPP視角的中國大型體育場館建管體系研究[D];天津大學(xué);2012年

3 戴航;基于博弈分析的物流園區(qū)運(yùn)營模式研究[D];武漢理工大學(xué);2010年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前8條

1 顧怡婷;大型基礎(chǔ)設(shè)施項目多元化融資模式研究[D];東北財經(jīng)大學(xué);2010年

2 郎曉東;基于PPP模式下我國廉租房的供應(yīng)研究[D];華中師范大學(xué);2011年

3 張秋菊;基礎(chǔ)設(shè)施項目PPP模式的風(fēng)險分擔(dān)研究[D];重慶大學(xué);2011年

4 戚玲玲;農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施供給模式創(chuàng)新研究[D];南京財經(jīng)大學(xué);2011年

5 萬偉;二手房交易過程中的交易成本研究[D];華中師范大學(xué);2012年

6 郭向楠;關(guān)于國內(nèi)水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)拓寬PPP模式應(yīng)用范圍的分析[D];復(fù)旦大學(xué);2012年

7 周偉文;區(qū)域性公共產(chǎn)品PPP模式的制度安排與創(chuàng)新研究[D];南京師范大學(xué);2012年

8 楊娟娟;基于投資激勵視角的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給PPP模式創(chuàng)新[D];南京財經(jīng)大學(xué);2012年

本文編號：2842386