【摘要】：本文以對我國經(jīng)濟(jì)體制改革前的城市土地產(chǎn)權(quán)制度評析為起點，圍繞計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中某些重大城市土地經(jīng)濟(jì)理論與實踐問題進(jìn)行了討論。 引論部分作者首次嘗試對我國計劃經(jīng)濟(jì)體制下的城市土地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行較為全面的評析。作者指出，舊的城市土地產(chǎn)權(quán)制度形成的歷史背景以及經(jīng)濟(jì)體制與城市土地產(chǎn)權(quán)制度之間的邏輯關(guān)系，決定了舊的城市土地產(chǎn)權(quán)制度形成的必然性。作者分析了舊的城市土地產(chǎn)權(quán)制度的基本特征；肯定了舊的城市土地產(chǎn)權(quán)制度在特定歷史條件下曾發(fā)揮過的積極作用，指出了其主要弊端。 第一章對城市土地使用制度改革的理論與實踐進(jìn)行了反思。作者指出，我國城市土地使用制度改革始自1979年頒布的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，而不是通常所認(rèn)為的那樣，始自撫順、廣州等地試行征收城市土地使用費(fèi)；舊的城市土地使用制度的基本特征不是無償行政劃拔土地而是無價行政劃拔土地，城市土地使用制度改革的實質(zhì)是改變城市國有土地所有權(quán)的實現(xiàn)形式，建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市土地資源配置機(jī)制，作者還討論了最為困難的國有企業(yè)已劃拔土地使用制度改革問題。 第二章討論了市場經(jīng)濟(jì)體制下的城市土地產(chǎn)權(quán)制度。作者指出，城市土地國有是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的內(nèi)在要求，市場經(jīng)濟(jì)可以和土地國有制相結(jié)合，在市場經(jīng)濟(jì)體制下我國必須堅持城市土地國有制。作者討論了市場經(jīng)濟(jì)體制下我國國有土地所有權(quán)權(quán)能的設(shè)置，認(rèn)為城市土地使用權(quán)商品化意味著一種新型的獨(dú)立而完整的城市土地所有權(quán)事實上已經(jīng)出現(xiàn)，指出必須使城市土地所有權(quán)權(quán)能與城市政府地政管理和城市規(guī)劃管理權(quán)能區(qū)分開來；作者討論了我國城市化中的土地問題，認(rèn)為在城市化過程中農(nóng)地向非農(nóng)用地的轉(zhuǎn)化應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，分別采取不同的政策。
【學(xué)位授予單位】：中共中央黨校
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：1994
【分類號】：F293.2

【共引文獻(xiàn)】

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本文編號：2801304