【摘要】： 如何提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益一直是政府歷次投資體制改革的重要內(nèi)容。科學(xué)、全面、可靠的項(xiàng)目評(píng)價(jià)是項(xiàng)目科學(xué)決策、順利實(shí)施和提高投資效益的重要保障和前提,也是政府設(shè)計(jì)公共項(xiàng)目投融資方案、確定政府補(bǔ)貼額度、方式的重要依據(jù)。近年來(lái)國(guó)內(nèi)外越來(lái)越多的研究成果表明,公共項(xiàng)目(主要是指基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目)具有顯著的宏觀經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)特征,對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)該包括微觀角度和宏觀經(jīng)濟(jì)角度兩個(gè)方面,而且應(yīng)以宏觀評(píng)價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)。而現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系和指標(biāo)缺乏對(duì)項(xiàng)目宏觀經(jīng)濟(jì)影響的考察,難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資決策的需要。 結(jié)合國(guó)際和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置原理,以及國(guó)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施等公共項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀效果分析評(píng)價(jià)的研究成果,采用投入產(chǎn)出分析建立了一系列衡量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資效益的指標(biāo),為從數(shù)量上系統(tǒng)研究基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施對(duì)相關(guān)地區(qū)、國(guó)家、行業(yè)、部門(mén)造成的宏觀經(jīng)濟(jì)影響提供了方法;并進(jìn)一步采用城市生產(chǎn)函數(shù)法給出了量化判別一個(gè)國(guó)家或一個(gè)城市區(qū)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資是否達(dá)到最佳規(guī)模的方式方法,籍此判斷基礎(chǔ)設(shè)施投資是否獲得規(guī)模效益。該系列評(píng)價(jià)指標(biāo)和判別方法具有普遍適用性和代表性,與僅僅評(píng)價(jià)微觀效果的建立在項(xiàng)目層面上的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系,以及盡管以國(guó)民經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn),但采用的卻是理論上的以影子價(jià)格為基礎(chǔ)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相比較,提高了項(xiàng)目評(píng)價(jià)的層次性和體系化,可以直接從宏觀尺度評(píng)價(jià)基礎(chǔ)設(shè)施等公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果,滿足政府作為投資主體進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策的需要,是對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的必要補(bǔ)充和完善,對(duì)促進(jìn)我國(guó)投資體制改革的進(jìn)一步深化可以起到較好推動(dòng)作用。 為提高基礎(chǔ)設(shè)施投資管理質(zhì)量,改善傳統(tǒng)上公共項(xiàng)目投資決策手段、工具落后的局面,就決策支持系統(tǒng)在基礎(chǔ)設(shè)施投資決策管理中的應(yīng)用進(jìn)行了探討,并結(jié)合國(guó)外基礎(chǔ)設(shè)施投資管理的成熟經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施決策和投資管理提出了具有一定參考價(jià)值的建議,有助提高我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施等公共項(xiàng)目決策管理的科學(xué)性和客觀性。
【圖文】：

表大會(huì)或其常委會(huì)審批決策，其中政府部門(mén)的發(fā)展與改革委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”)在政府投資項(xiàng)目的審批與決策上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，項(xiàng)目決策在項(xiàng)目管理中所處的地位和作用見(jiàn)圖6.1。依據(jù)目前的決策程序，領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)和地方性及其他外在性因素的干預(yù)難以避免。一些城市的基礎(chǔ)設(shè)施在項(xiàng)目決策階段，領(lǐng)導(dǎo)為了出政績(jī)，大搞形象工程，許多項(xiàng)目在沒(méi)有進(jìn)行充分的可行性研究論證就盲目決策，這使得建設(shè)資金不足和建成后利用不充分的現(xiàn)象并存。例如珠海只不過(guò)是一個(gè)中等城市，在廣州、深圳、香港、澳門(mén)都有機(jī)場(chǎng)的情況下，領(lǐng)導(dǎo)為了出政績(jī)，樹(shù)豐碑，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的論證的情況下就上馬，導(dǎo)致建成后客源不足，，航班越飛越少。機(jī)場(chǎng)的設(shè)計(jì)客流量是1200萬(wàn)人次每年，但2001年一年只有57萬(wàn)人次的客流量，平均每月的客流量只有四五萬(wàn)人次，相當(dāng)于白云機(jī)場(chǎng)一天的客流量【’27]
【學(xué)位授予單位】：同濟(jì)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類(lèi)號(hào)】：F224;F294

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前2條

1 李燕;城市軌道交通項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)體系與方法研究[D];山東大學(xué);2010年

2 譚嘯;陜西省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資效果評(píng)價(jià)體系研究[D];西安建筑科技大學(xué);2010年

本文編號(hào)：2683528