政府有效吸引社會資本參與PPP模式的措施研究—從組織管理的角度
本文選題:PPP模式 + 社會資本; 參考:《廣西大學》2017年碩士論文
【摘要】:在中國經濟新常態(tài)下,加大基礎設施建設投資成為拉動經濟增長的有效措施。而巨大的資金需求需要通過引入社會資本,撬動民間存量資金來解決。為拓寬基礎設施建設融資渠道,完善財政投入及管理方式,我國政府大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。但是,由于目前PPP模式缺乏有力的政策支持,加之存在融資渠道狹窄、部分地方政府信用不足、PPP人才隊伍能力不足、公共項目盈利低、相關法律法規(guī)不健全等問題,社會資本大多持觀望態(tài)度,造成PPP項目難以"落地"。因此,研究如何有效吸引社會資本參與PPP模式,對讓PPP項目成功"落地"長效運營具有理論參考和實踐借鑒意義。本文在介紹PPP模式中社會資本參與的現狀基礎上,論述了吸引社會資本參與PPP模式的必要性,通過整理有關數據和典型失敗案例,重點分析了影響社會資本參與PPP模式積極性不高的原因,并分別從經濟、立法和組織管理等宏觀層面提出相應的解決措施。文章站在社會資本的立場,從組織管理的角度,應用委托-代理理論和法約爾組織管理理論,提出:通過縱向管理層級設計成立國家和地方PPP中心,橫向管理部門設計,以及建立第三方監(jiān)督機構和完善組織的制度保證來提高政府信任度,最終達到有效吸引社會資本參與PPP模式的目的。
[Abstract]:In the new normal state of China's economy, increasing investment in infrastructure construction has become an effective measure to boost economic growth. The huge capital needs need to be solved by introducing social capital and leveraging private stock funds. In order to widen the financing channels of infrastructure construction and improve the financial investment and management mode, our government vigorously promotes the cooperation between government and social capital. However, due to the lack of strong policy support in the current PPP model, the narrow financing channels, the insufficient credit of some local governments, the insufficient capacity of the PPP talent team, the low profitability of public projects, the unsound laws and regulations, and so on, Most of the social capital is wait-and-see attitude, resulting in PPP projects difficult to "landing." Therefore, it is of theoretical and practical significance to study how to attract social capital to participate in the PPP model effectively and to make the successful "landing" long-term operation of the PPP project. Based on the introduction of the current situation of social capital participation in the PPP model, this paper discusses the necessity of attracting social capital to participate in the PPP model. This paper analyzes the reasons why social capital is not active in the PPP model, and puts forward the corresponding solutions from the macroscopic aspects of economy, legislation and organization management. From the point of view of social capital, applying principal-agent theory and Fayol's theory of organizational management, this paper puts forward the following points: establishing national and local PPP centers through vertical management level design, and horizontal management department design. And establish the third party supervision organization and perfect the system guarantee of the organization to improve the government trust, and finally achieve the purpose of attracting social capital to participate in the PPP model effectively.
【學位授予單位】:廣西大學
【學位級別】:碩士
【學位授予年份】:2017
【分類號】:F283
【參考文獻】
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,本文編號:1780850
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