關(guān)于高職教育推進(jìn)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的再認(rèn)識（丁金昌 童衛(wèi)軍）
發(fā)布時(shí)間：2016-08-02 14:14
本文關(guān)鍵詞：關(guān)于高職教育推進(jìn)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的再認(rèn)識，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
摘 要：校企合作、工學(xué)結(jié)合是當(dāng)前我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向。當(dāng)前我國高職教育雖然在校企合作、工學(xué)結(jié)合方面取得了初步的成績，但從整體上講還沒有建立起相應(yīng)的運(yùn)行體系和長效機(jī)制。大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合，必須學(xué)校、企業(yè)、政府三方共同努力，針對目前存在的主要問題切實(shí)采取有效措施，創(chuàng)新校企合作、工學(xué)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。
主題詞：高職教育；校企合作；工學(xué)結(jié)合
中圖分類號：Ｇ718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1000-4203(2008)06-0049-07
“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是當(dāng)前我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向，國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出，要大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式。[1]教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》指出，要積極推行與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)。[2] “校企合作”是辦學(xué)層面上的概念，是一種辦學(xué)模式；“工學(xué)結(jié)合”是人才培養(yǎng)層面上的概念，是一種育人模式。校企合作的基本內(nèi)涵是產(chǎn)學(xué)合作，是“工學(xué)結(jié)合”的基礎(chǔ)；工學(xué)結(jié)合是實(shí)施校企合作教育的有效途徑和方法。當(dāng)前我國高等職業(yè)教育在“校企合作、工學(xué)結(jié)合”取得了初步的成績，但從整體上講還沒有建立起相應(yīng)的運(yùn)行體系和長效機(jī)制，學(xué)校、企業(yè)、政府三個(gè)層面都存在不少問題。本文就我國高職教育推進(jìn)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”中存在的問題及其改革對策作一論述。
一、當(dāng)前“校企合作、工學(xué)結(jié)合”中存在的主要問題
（一）學(xué)校層面
1．對“校企合作、工學(xué)結(jié)合”辦學(xué)理念認(rèn)識不足
一種形式表現(xiàn)為“以工代學(xué)”，簡單地認(rèn)為把學(xué)生推到社會上實(shí)習(xí)就是“校企合作、工學(xué)結(jié)合”，最常見是“放羊式”的頂崗實(shí)習(xí)。另一種表現(xiàn)形式是“以學(xué)代工”，把工學(xué)結(jié)合等同于以往的“見識實(shí)習(xí)”，仍然強(qiáng)調(diào)學(xué)生以課堂學(xué)習(xí)為主，學(xué)生的綜合技能得不到訓(xùn)練。由于實(shí)施真正意義上的“校企合作、工學(xué)結(jié)合”，必然會帶來學(xué)校管理模式、教學(xué)體系的全面變革，對學(xué)校職能部門以及專業(yè)教師都提出了更高的要求，不僅要求上好課，還要處理好與企業(yè)的關(guān)系，因此，很多學(xué)校管理部門和教師都存在著“多一事不如少一事”的心理。尤其是教師，他們是“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的直接參與者和執(zhí)行者，由于每個(gè)人的認(rèn)識不同，實(shí)踐能力不同，對教學(xué)的理解把握也不同，推進(jìn)的難度很大。
2．高職院校自身的優(yōu)勢不明顯
本科學(xué)校有科研優(yōu)勢、技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢和人才培養(yǎng)質(zhì)量優(yōu)勢，能吸引知名企業(yè)、大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)開展合作；一些中小企業(yè)由于需求的人才中職學(xué)校就能培養(yǎng)，而且廉價(jià)，因此更樂意與中職學(xué)校合作。高職院校難以吸引行業(yè)企業(yè)參與開展深層次的合作，主要原因還是高職院校自身實(shí)力不強(qiáng)，吸引企業(yè)參與合作的優(yōu)勢不明顯。（1）專業(yè)設(shè)置和與社會需求仍有脫節(jié)。不少高職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置仍以文科為主，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求結(jié)合不緊密，高職培養(yǎng)的畢業(yè)生，高素質(zhì)、高技能、應(yīng)用型的人才特色不明顯，還體現(xiàn)不出不可替代性。（2）課程開發(fā)多數(shù)還不能適應(yīng)職業(yè)崗位需求。高職課程的改革既要符合企業(yè)的需求，又要符合職業(yè)課程的基本要求，要體現(xiàn)職業(yè)知識的科學(xué)性、專業(yè)性、發(fā)展性、實(shí)踐性和過程性。但現(xiàn)在高職課程的改革僅依靠由學(xué)校和企業(yè)組成的有關(guān)組織機(jī)構(gòu)來進(jìn)行課程內(nèi)容的選擇、知識的編排和課程的設(shè)置，沒有較權(quán)威的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，勢必存在局限性和片面性。真正構(gòu)建以崗位職業(yè)能力和工作過程為導(dǎo)向的課程體系，還有很長的路要走。（3）實(shí)訓(xùn)條件仍需改善。首先是實(shí)訓(xùn)基本條件不足，無法滿足學(xué)生基本技能訓(xùn)練，只有部分專業(yè)能做到“邊做邊學(xué)、學(xué)做合一”。其次是實(shí)訓(xùn)場地不足，無法滿足生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的需要。要引入企業(yè)開展生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)需要較大的“教學(xué)工廠”才能運(yùn)行，場地問題也是制約高職院校開展校企合作、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的瓶頸。第三是具有生產(chǎn)性和新技術(shù)（新產(chǎn)品）研發(fā)功能的設(shè)備不足，不能吸引企業(yè)來校開展合作，這也是當(dāng)前我國高職校企合作層次普遍偏低、深度不夠的重要原因。高職院校辦學(xué)越是向縱深發(fā)展，層次越是向上延伸，就越要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步的實(shí)際，關(guān)注和研究地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)企業(yè)的存在的關(guān)鍵問題，加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的橫向科技合作，這樣才能吸引企業(yè)與學(xué)校合作。（4）雙師素質(zhì)教師嚴(yán)重不足。雖然調(diào)研顯示我國高職院校雙師素質(zhì)教師已占很高的比率，但其中很多是僅參加一次培訓(xùn)、考取一個(gè)職業(yè)資格證書就成為“雙師”的，真正具備較高理論知識，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)的雙師素質(zhì)教師嚴(yán)重不足，能參與企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)的更少，而這是推進(jìn)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的關(guān)鍵。
3．傳統(tǒng)的教學(xué)管理體系不能適應(yīng)需要
校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式需要建立相應(yīng)的創(chuàng)新教學(xué)管理體系。其理由有三：（1）在教學(xué)管理運(yùn)行中，由于行業(yè)、企業(yè)的參與，工學(xué)交替進(jìn)行，必須做到工學(xué)過程科學(xué)，工學(xué)銜接合理，傳統(tǒng)的以學(xué)校和課堂為中心的教學(xué)組織形式已經(jīng)無法適應(yīng)工學(xué)結(jié)合的要求。（2）由于教師習(xí)慣了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方式，對下企業(yè)、進(jìn)車間指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)有抵觸情緒，因此工學(xué)結(jié)合在具體落實(shí)到每一門課程時(shí)往往會遇到很多阻力，而且由于下企業(yè)指導(dǎo)教師的業(yè)績考核、工作量難以計(jì)算等原因，對校內(nèi)的業(yè)績考核、津貼分配提出了更高的要求。（3）在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控上，由于學(xué)生分散在不同的企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)成績的考核很難統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且當(dāng)前多數(shù)院校工學(xué)結(jié)合質(zhì)量管理停留在末端檢驗(yàn)階段，缺乏過程管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控，使工學(xué)結(jié)合的實(shí)效大打折扣。
4．高職院校負(fù)擔(dān)過重
當(dāng)前高職院校在與企業(yè)的合作中，既是“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的發(fā)起者，也是組織者、策劃者和主要的實(shí)施者，在出現(xiàn)問題和困難時(shí)，還是主要的解決者、協(xié)調(diào)者。校企合作前，學(xué)校要找市場，找專業(yè)對口的合作企業(yè)，不僅要了解、掌握行業(yè)狀況和前景的任務(wù)，還要處理與企業(yè)和相關(guān)行業(yè)部門的關(guān)系。校企合作意向確定之后，學(xué)校不僅要考慮合作的深度和廣度，還要考慮如何建立相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織，使工學(xué)結(jié)合能順利、持久地開展，同時(shí)要與企業(yè)商討學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的報(bào)酬，還要組織相關(guān)人員編寫有關(guān)實(shí)習(xí)材料，安排實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，監(jiān)控實(shí)訓(xùn)質(zhì)量和效果如何等，這種單靠學(xué)校的“結(jié)合”，只會導(dǎo)致工學(xué)結(jié)合的關(guān)系不穩(wěn)定、不牢固、不持久。
（二）企業(yè)層面
1．企業(yè)缺乏成熟的合作意識
大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為培養(yǎng)人才是職業(yè)院校的責(zé)任和義務(wù)，導(dǎo)致“校企合作”只停留在單純選擇人才的層面，要么就是被動地進(jìn)行捐資助學(xué)，不參與或很少參與人才的培養(yǎng)，真正的工學(xué)結(jié)合無法進(jìn)行。企業(yè)的教育和培訓(xùn)仍是薄弱環(huán)節(jié)，國家雖然出臺了關(guān)于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高，培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，，但執(zhí)行效果并不理想，企業(yè)職工特別是一線職工到高職院校接受教育和培訓(xùn)的機(jī)會很少。
2．企業(yè)參與校企合作的動力和能力不足
企業(yè)作為市場主體，往往片面追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，只對能立即帶來利益的成熟技術(shù)感興趣，沒有把職業(yè)教育的育人功能融入企業(yè)價(jià)值鏈中，不能主動承擔(dān)為社會培養(yǎng)高技能應(yīng)用性人才的任務(wù)；企業(yè)內(nèi)部研發(fā)能力不足，在校企合作中只能充當(dāng)技術(shù)的消極接受者，而不是積極的參與者，這不利于以后進(jìn)一步的合作以及新技術(shù)的發(fā)展；企業(yè)特別是中小企業(yè)缺乏資金，無力或不愿意與高職院校開展合作。
3．企業(yè)對工學(xué)結(jié)合的積極性不高
企業(yè)接受高職學(xué)生工學(xué)結(jié)合會產(chǎn)生一系列的問題，所以企業(yè)對工學(xué)結(jié)合的積極性不高，要求企業(yè)給予學(xué)生合理報(bào)酬更是難上加難。這主要是因?yàn)椋?）大多高職學(xué)生不具備頂崗實(shí)習(xí)的能力，只能進(jìn)行一些低層次的跟崗實(shí)習(xí)，學(xué)生的不規(guī)范操作還會影響正常的生產(chǎn)活動，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。（2）企業(yè)出于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和自我保護(hù)的需要，不愿意讓實(shí)習(xí)學(xué)生知道企業(yè)的核心技術(shù)和核心機(jī)密。（3）部分企業(yè)把學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞動力，讓學(xué)生去跑推銷、做業(yè)務(wù)。
（三）政府層面
1.法律依據(jù)缺乏。
國家雖然出臺了《職業(yè)教育法》，但地方政府并未在《職業(yè)教育法》允許范圍內(nèi)制訂具體實(shí)施條例，從法律層面上建立有效的校企合作保障機(jī)制，對校企合作中的學(xué)校、企業(yè)雙方的權(quán)利和義務(wù)缺乏必要的監(jiān)督和約束，尤其是對企業(yè)的利益保護(hù)不夠。例如，對捐資助學(xué)職業(yè)教育、接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)并支付報(bào)酬的企業(yè)，可以給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠，但具體按什么規(guī)定、享受什么優(yōu)惠政策，沒有明確的實(shí)施準(zhǔn)則。
2.宏觀調(diào)控不力。
國務(wù)院頒布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》后，各級政府相繼召開了職業(yè)教育工作會議，出臺了促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的一系列文件，但是對進(jìn)一步推進(jìn)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)力度不夠。各級政府職能部門對“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的宏觀調(diào)控（包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、保障與統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督方面）作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。目前，各級政府尚未建立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、監(jiān)督、考核和推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，造成很多項(xiàng)目難以獲得企業(yè)主管單位、勞動部門、教育部門的充分協(xié)調(diào)，校企合作主要靠“關(guān)系和信譽(yù)”建立、維系，缺乏合作辦學(xué)的內(nèi)在動力，難以形成長效的合作機(jī)制。尤其是建
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本文編號：81381
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