本文關(guān)鍵詞：多維集成視角下全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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淺析多維集成視角下全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

發(fā)布時(shí)間： 2016-01-13 16:09 作者: 智德論文網(wǎng)

　　1997 年， 中央宣傳部、 文化部、 國(guó)家教委、 國(guó)家科委等九個(gè)部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全國(guó)組織實(shí)施 “知識(shí)工程” 的通知》 ， 成立全國(guó)”知識(shí)工程” 領(lǐng)導(dǎo)小組 ， “倡導(dǎo)讀書(shū)、 傳播知識(shí)、 推動(dòng)社會(huì)文明與進(jìn)步” 。2000 年， 全國(guó)”知識(shí)工程” 領(lǐng)導(dǎo)小組把每年的 12 月定為”全民讀書(shū)月” 。2004年， 全國(guó) “知識(shí)工程” 領(lǐng)導(dǎo)小組將每年的 “全民讀書(shū)月” 活動(dòng)交由中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)承辦。

　　2006 年 4 月 5 日， 新聞出版總署會(huì)同中宣部、 中央文明辦、 文化部等十部委， 聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)的倡議書(shū)》 。中共中央高度重視全民閱讀工作的開(kāi)展。2011 年 10 月 《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》 和 2012 年2 月 《國(guó)家”十二五” 時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》 都提出”深入開(kāi)展全民閱讀、 全民健身活動(dòng)” 。2012 年 11 月， 將”開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)” 寫(xiě)入中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告，2014 年、 2015 年又兩次將全民閱讀寫(xiě)入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。全民閱讀升級(jí)為全國(guó)范圍內(nèi)有目標(biāo)、 有組織、 有計(jì)劃的社會(huì)文化系統(tǒng)工程， 升級(jí)為提高全民族閱讀水平和文明素質(zhì)， 提升國(guó)家軟實(shí)力， 增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　我國(guó)開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)多年， 基礎(chǔ)閱讀設(shè)施不斷改善， 社會(huì)閱讀風(fēng)氣日漸濃厚。但由于缺乏綜合性、 系統(tǒng)性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系， 全民閱讀活動(dòng)的組織者和管理者難以全面掌握全民閱讀工作的現(xiàn)狀。建立全民閱讀綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系， 加強(qiáng)全民閱讀體系構(gòu)建進(jìn)展的動(dòng)態(tài)跟蹤， 加強(qiáng)全民閱讀活動(dòng)的質(zhì)量監(jiān)督， 成為全民閱讀深入持久開(kāi)展的必然要求。本文在借鑒國(guó)外閱讀推廣評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 結(jié)合我國(guó)實(shí)情， 從組織維、 資源維、 用戶維三個(gè)維度探討我國(guó)全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的框架設(shè)想、 結(jié)構(gòu)內(nèi)容以及實(shí)施策略。

　　1 研究綜述

　　目前， 全民閱讀并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義， 難點(diǎn)在于其涉及面極廣， 內(nèi)容十分豐富。按閱讀的主體來(lái)看， 既是”全社會(huì)成員的閱讀” ， 又是”全人生過(guò)程的閱讀”;按閱讀的對(duì)象來(lái)看， 既有印刷型文獻(xiàn)， 又有電子文獻(xiàn);按閱讀的功能來(lái)看， 既有休閑娛樂(lè)型閱讀， 又有專業(yè)學(xué)習(xí)型閱讀。在我們看來(lái)， 閱讀是讀者通過(guò)印刷或電子媒介傳播的圖文讀物或有聲讀物獲取信息的行為;全民閱讀即是全體國(guó)民的閱讀;全民閱讀工作則指由政府部門(mén)、 社會(huì)組織等向全體國(guó)民提供的各種閱讀設(shè)施及服務(wù)。全民閱讀評(píng)估旨在科學(xué)測(cè)評(píng)全民閱讀工作取得的成果， 發(fā)揮評(píng)價(jià)在全民閱讀事業(yè)中的導(dǎo)向及監(jiān)督作用。以下圍繞閱讀資源， 從生產(chǎn)、 傳遞、 利用三個(gè)方面總結(jié)全民閱讀相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的研究與實(shí)踐。

　　1. 1 閱讀資源生產(chǎn)評(píng)估

　　全民閱讀體系構(gòu)建中， 閱讀資源的生產(chǎn)是指基于國(guó)民閱讀需求的各類閱讀資源的創(chuàng)造、出版與發(fā)行， 是整個(gè)閱讀資源流通鏈的起點(diǎn)。閱讀資源生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要是試圖從源頭上對(duì)各類閱讀資源進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)。包括:①確保各類讀物遵守相關(guān)法律法規(guī)， 符合相關(guān)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范， 以滿足全體國(guó)民的基本閱讀需求;②指導(dǎo)出版商及相關(guān)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更符合目標(biāo)群體需求的閱讀資源， 出版內(nèi)容更優(yōu)質(zhì)的讀物，以提升國(guó)民閱讀的質(zhì)量。

　　針對(duì)第一方面， 國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)比較成熟， 不在本文的討論范圍內(nèi)。關(guān)于優(yōu)質(zhì)讀物的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并不多。IFLA 專業(yè)報(bào)告第 120 號(hào)文件發(fā)布了《易讀讀物指南》(Guidelines for easy-to-read materials)， 其中對(duì)易讀讀物的特征與需求、 服務(wù)目標(biāo)群體進(jìn)行了描述， 并向出版商及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)提供建議， 包括從語(yǔ)言和內(nèi)容、 設(shè)計(jì)、 閱讀材料難度等多個(gè)方面使文本更具可讀性。但其內(nèi)容不夠細(xì)致， 僅僅是原則上的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　如何具體指導(dǎo)出版商及相關(guān)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)、 更有針對(duì)性的讀物? 目前的方法并不多， 但可以借鑒以下相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(1)兒童青少年分級(jí)閱讀標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)際上知名的分級(jí)閱讀標(biāo)準(zhǔn)體系有指導(dǎo)閱讀體系(Guided Reading Level)、 萊克賽爾體系(TheLexile Framework for Reading) 、 閱讀發(fā)展評(píng)價(jià)體系(Developmental Reading Assessment)、 常識(shí)媒體評(píng)級(jí)體系(Common Sense Media)等;國(guó)內(nèi)有南方分級(jí)閱讀中心推出的 《中國(guó)兒童青少年分級(jí)閱讀內(nèi)容選擇標(biāo)準(zhǔn)》 和 《中國(guó)兒童青少年分級(jí)閱讀水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》 。雖然這類分級(jí)閱讀標(biāo)準(zhǔn)體系旨在按照兒童青少年不同年齡段的智力和心理發(fā)育程度來(lái)推薦或提供針對(duì)性讀物， 但其相關(guān)內(nèi)容也可指導(dǎo)出版商及相關(guān)機(jī)構(gòu)面向不同年齡段的兒童青少年有針對(duì)性地出版讀物。

　　(2)相關(guān)圖書(shū)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。圖書(shū)評(píng)選旨在從大量的圖書(shū)中評(píng)選出在文學(xué)、 美術(shù)等方面極具價(jià)值的優(yōu)質(zhì)圖書(shū)， 其評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不失為指導(dǎo)出版商及相關(guān)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)資源的一種方式。如英國(guó)凱特·格林納威獎(jiǎng)(Kate GreenawayMedal)的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)包括藝術(shù)風(fēng)格、 形式、 圖文結(jié)合、 視覺(jué)印象四大方面;美國(guó)凱迪克圖畫(huà)書(shū)獎(jiǎng)(Randolph Caldecott Medal)更側(cè)重插圖的評(píng)比，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括圖畫(huà)的藝術(shù)技巧， 圖像詮釋主題的能力， 圖像表達(dá)概念的恰當(dāng)性， 圖像表現(xiàn)情節(jié)、 人物、 情緒的能力等。這些都為兒童出版商提供了借鑒。

　　(3)推薦書(shū)目的編制準(zhǔn)則。推薦書(shū)目是為特定目的和特定讀者， 圍繞某一范圍或某一專門(mén)問(wèn)題對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行選擇性推薦而編制的書(shū)目。書(shū)目編制準(zhǔn)則在一定程度上可以幫助出版商及相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)把握相關(guān)趨勢(shì)。例如， 推薦書(shū)目中應(yīng)增加閱讀方法類書(shū)籍的數(shù)量 ， 而現(xiàn)有的相關(guān)推薦書(shū)目鮮有涉及， 因此出版名人讀書(shū)之法、 藏書(shū)之道的書(shū)籍不僅可以為出版商帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益， 而且有利于指導(dǎo)民眾選書(shū)、 用書(shū)、 藏書(shū)， 從而提升民眾的閱讀素養(yǎng)， 具有明顯的社會(huì)效益。

　　閱讀資源的生產(chǎn)作為知識(shí)的源頭， 決定著人們的閱讀內(nèi)容、 閱讀方式和閱讀習(xí)慣。從源頭上對(duì)各類讀物質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)， 是推動(dòng)全民閱讀發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前， 我國(guó)關(guān)于這方面的研究與實(shí)踐相對(duì)較少。構(gòu)建閱讀資源的生產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)， 從源頭上確保閱讀資源的質(zhì)量， 顯得尤為重要。

　　1. 2 閱讀資源傳遞評(píng)估

　　全民閱讀體系構(gòu)建中， 閱讀資源的傳遞是指各類讀物的流通或傳輸， 是整個(gè)閱讀資源流通鏈的中間環(huán)節(jié)， 是維系整個(gè)全民閱讀工作的關(guān)鍵。閱讀資源傳遞的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)旨在回答”怎么讀” 的問(wèn)題。包括:①國(guó)民從哪里獲取閱讀資源， 到哪里去閱讀， 即閱讀設(shè)施;②國(guó)民如何培養(yǎng)閱讀興趣， 養(yǎng)成良好閱讀習(xí)慣， 營(yíng)造閱讀風(fēng)氣， 即宣傳與推廣。

　　1. 2. 1 閱讀設(shè)施的評(píng)估

　　閱讀設(shè)施指讀者獲取閱讀資源并進(jìn)行閱讀的場(chǎng)所， 包括公益性閱讀設(shè)施和經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施。

　　(1)公益性閱讀設(shè)施的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

　　公益性閱讀設(shè)施主要指由政府主導(dǎo)建設(shè)、向大眾提供免費(fèi)閱讀服務(wù)的場(chǎng)所， 其中圖書(shū)館扮演著至關(guān)重要的角色。國(guó)際上， 傳統(tǒng)的圖書(shū)館評(píng)估多立足于規(guī)劃布局、 館藏資源、 經(jīng)費(fèi)投入等硬性指標(biāo)， 旨在以布局得當(dāng)?shù)拈喿x設(shè)施、 全面系統(tǒng)的館藏資源、 充分有效的經(jīng)濟(jì)保障為廣大民眾提供均等化的公共文化服務(wù)。早在 1956年， 美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)(ALA)公布的 《公共圖書(shū)館服務(wù) 評(píng) 估 指 南 暨 最 低 標(biāo) 準(zhǔn)》( Public libraryservice:a guide to evaluation， with minimum stand-ards)就明確提出 “社區(qū)需要建立社區(qū)圖書(shū)館， 便于讀者訪問(wèn)， 提供充足的資源供讀者閱讀”;2010 年國(guó)際圖聯(lián)/聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的 《公共圖書(shū)館服務(wù)發(fā)展指南》 (第二版)中明確要求”在城市和近郊， 利用私人交通工具到達(dá)最近的圖書(shū)館時(shí)間不超過(guò) 15 分鐘”;2010 年美國(guó)《威斯康辛公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)》 (第五版)要求 “不管服務(wù)人口的多寡， 最低的印刷型圖書(shū)的總數(shù)量為 8 000 冊(cè)”;美國(guó) 《服務(wù)公眾 3. 0:伊利諾伊州公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)》 規(guī)定”圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)至少12%用于購(gòu)買(mǎi)館藏資源”。隨著”顧客至上”理念的不斷深入， 用戶滿意度逐漸成為圖書(shū)館質(zhì)量評(píng)估中的重要內(nèi)容。1999 年， 美國(guó)研究圖書(shū)館協(xié)會(huì)(ARL)與 Texas A & M 大學(xué)合作研發(fā)出 LibQUAL+  評(píng)估體系 ， 通過(guò)一種嚴(yán)格的基于 Web 的圖書(shū)館用戶的調(diào)查方法， 對(duì)圖書(shū)館服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)， 以改善服務(wù)。LibQUAL+  經(jīng)過(guò)2000、 2001、 2002 和 2003 年四次修訂后， 最終形成了3 個(gè)維度， 即服務(wù)影響、 圖書(shū)館環(huán)境、 信息控制， 下設(shè) 22 個(gè)指標(biāo)。隨后， ARL 針對(duì)數(shù)字圖書(shū)館的評(píng)估研發(fā)了 DigiQUAL  ， 包括 12 個(gè)主題的評(píng)估，， 即可獲取性、 導(dǎo)航性、 互操作性、 館藏建設(shè)、 資源利用、 評(píng)價(jià)館藏、 數(shù)字圖書(shū)館用戶社區(qū)、數(shù)字圖書(shū)館評(píng)論者社區(qū)、 數(shù)字圖書(shū)館開(kāi)發(fā)者社區(qū)、 版權(quán)、 聯(lián)邦角色、 數(shù)字圖書(shū)館可持續(xù)性 。

　　我國(guó)十分重視各類公共閱讀設(shè)施評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施。2008 年頒布實(shí)施的《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 按照服務(wù)人口確定公共圖書(shū)館的建設(shè)規(guī)模， 按大中小型分級(jí)， 大型服務(wù)人口 150萬(wàn)以上， 建筑面積 2 萬(wàn)平方米以上， 總藏書(shū)量135 萬(wàn)冊(cè)/件以上;中型服務(wù)人口 20 萬(wàn)—150 萬(wàn)，建筑面積 4 500—20 000 平方米， 總藏書(shū)量 24萬(wàn)—135 萬(wàn)冊(cè)/件;小型服務(wù)人口 20 萬(wàn)以下， 建筑面積在 4 500 平方米以下， 總藏書(shū)量 4. 5 萬(wàn)—24 萬(wàn)冊(cè)/件。2012 年開(kāi)始實(shí)施的《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》 更進(jìn)一步明確了公共圖書(shū)館的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 增加了服務(wù)資源、 服務(wù)效能、 服務(wù)宣傳以及服務(wù)反饋的考核， 如設(shè)置了 “計(jì)算機(jī) ” “人均借閱量 ” “活動(dòng)推廣 ” “讀者滿意度調(diào)查” 等考核指標(biāo)。為進(jìn)一步提高我國(guó)公共圖書(shū)館的工作水平， 發(fā)揮其在個(gè)人與社會(huì)群體文化素質(zhì)發(fā)展中的重要作用， 自 1994 年起文化部組織實(shí)施全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作， 2013 年進(jìn)行的第五次評(píng)估定級(jí)從”設(shè)施與設(shè)備 ” “經(jīng)費(fèi)與人員 ” “文獻(xiàn)資源” “服務(wù)工作” “協(xié)作協(xié)調(diào)””管理與表彰 ” “重點(diǎn)文化工程” 七個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。基層閱讀設(shè)施評(píng)估方面， 2008 年 7 月由新聞出版總署制定的《農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)管理暫行辦法》、 2008 年由中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布的 《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于開(kāi)展全國(guó)工會(huì) “職工書(shū)屋” 建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》 、 2009 年 10 月由文化部頒布的 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》 等， 都涉及 “場(chǎng)地面積” “藏書(shū)量” 等方面的硬性要求。

　　2013 年文化部組織第一次全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評(píng)估定級(jí)工作， 從”辦站條件 ” “隊(duì)伍建設(shè) ” “公共服務(wù) ” “領(lǐng)導(dǎo)管理 ” “提高指標(biāo)” 五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估定級(jí)。

　　為了更全面考察整個(gè)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)狀況， 學(xué)界和業(yè)界開(kāi)展了相關(guān)研究和實(shí)踐。王世偉于 2009 年構(gòu)建了國(guó)際大都市圖書(shū)館指標(biāo)體系， 通過(guò)資源條件、 服務(wù)效能、 服務(wù)成果和影響貢獻(xiàn)四個(gè)方面進(jìn)行國(guó)際大都市圖書(shū)館體系的評(píng)估與比較;《圖書(shū)館之城建設(shè)指標(biāo)體系研究》 課題組于 2010 年構(gòu)建了圖書(shū)館之城建設(shè)指標(biāo)體系， 從建設(shè)基礎(chǔ)、 服務(wù)系統(tǒng)、 發(fā)展動(dòng)力三個(gè)方面對(duì)一個(gè)城市的公共圖書(shū)館服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)評(píng)。2011 年初， 文化部和財(cái)政部啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)工作， 制定了東、 中、 西部的示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)， 涵蓋了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、 服務(wù)供給、組織支撐、 資金人才和技術(shù)保障、 服務(wù)評(píng)估五大方面。2015 年， 中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)發(fā)布書(shū)香城市(縣級(jí))、 書(shū)香社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系， 從閱讀設(shè)施、 閱讀資源、 閱讀活動(dòng)、 閱讀服務(wù)、 閱讀環(huán)境、閱讀成效等方面進(jìn)行評(píng)估 。

　　(2)經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施的評(píng)估

　　經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施主要指具有盈利性質(zhì)的閱讀場(chǎng)所， 如書(shū)店、 書(shū)城、 報(bào)亭等�；钴S的圖書(shū)市場(chǎng)不僅能維持和擴(kuò)大閱讀產(chǎn)品的再生產(chǎn)， 為全民閱讀體系構(gòu)建提供雄厚的物質(zhì)支持， 還能為公民提供更多選擇， 促進(jìn)閱讀的多元化。同時(shí)，獨(dú)立書(shū)店亦可成為城市的文化地標(biāo)， 代表著一座城市的人文風(fēng)情。目前， 專門(mén)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)非常之少， 多是將書(shū)店作為一項(xiàng)考核指標(biāo)納入到評(píng)估體系中。如 ， 《書(shū)香城市(縣級(jí))標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系》 將”縣、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體書(shū)店、 書(shū)報(bào)亭、 代銷(xiāo)點(diǎn)” 作為三級(jí)指標(biāo)， 要求 “基本健全， 以解決市民購(gòu)書(shū)、 藏書(shū)的便利”;《武漢市全民閱讀綜合評(píng)估指標(biāo)體系(試行版)》 中設(shè)置三級(jí)指標(biāo) “書(shū)店設(shè)置率 ” “書(shū)店覆蓋率” ， 考察經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施的建設(shè)與布局。

　　僅對(duì)書(shū)報(bào)亭的布局進(jìn)行簡(jiǎn)單評(píng)估是不夠的， 尤其是實(shí)體書(shū)店受到電子商務(wù)極大沖擊的情況下， 經(jīng)營(yíng)模式、 特色服務(wù)的評(píng)估就顯得尤為重要。通過(guò)評(píng)估摸清經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施的發(fā)展瓶頸及未來(lái)潛力， 有利于指引經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施的未來(lái)建設(shè)， 充分發(fā)揮其在全民閱讀中的作用。

　　1. 2. 2 宣傳與推廣的評(píng)估

　　宣傳與推廣旨在提升國(guó)民的閱讀意愿， 提高各類閱讀設(shè)施的使用率， 并引導(dǎo)國(guó)民養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。目前舉辦各類閱讀活動(dòng)是宣傳與推廣的主要方式。

　　國(guó)際圖書(shū)館界十分重視閱讀活動(dòng)的評(píng)估。國(guó)際圖聯(lián)(IFLA)于 2012 年制定了 《基于圖書(shū)館的素養(yǎng)項(xiàng)目指南》 (Guidelines for library-basedliteracy)， 其中明確提出”判斷素養(yǎng)項(xiàng)目是否成功， 需要參考參與人數(shù)、 用戶評(píng)價(jià)、 對(duì)社會(huì)的影響、 用戶素養(yǎng)是否提高、 項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)等方面定期進(jìn)行評(píng)估”。美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)的 “一城一書(shū)”(One city， One book)活動(dòng)指南， 也明確提出活動(dòng)評(píng)估是活動(dòng)的最后一個(gè)步驟， 應(yīng)對(duì)活動(dòng)影響、 效用及范圍進(jìn)行評(píng)估。指南提供兩類評(píng)估模板，一個(gè)來(lái)源于芝加哥公共圖書(shū)館， 包括活動(dòng)知曉方式、 參與方式、 參與原因等方面;另一個(gè)來(lái)源于格林斯巴勒公共圖書(shū)館， 內(nèi)容更詳細(xì)， 包括讀者是否讀完推薦圖書(shū)， 對(duì)該書(shū)的認(rèn)同， 對(duì)該書(shū)的討論， 對(duì)該書(shū)的評(píng)價(jià)， 對(duì)活動(dòng)的意見(jiàn)等。隨著閱讀活動(dòng)舉辦主體越來(lái)越多元， 評(píng)估也不再局限于圖書(shū)館界。如由英國(guó)讀寫(xiě)素養(yǎng)信托組織(National Literacy Truset， NLT)主辦的英超俱樂(lè)部 “閱讀之星” (Reading Stars)項(xiàng)目， 每年采用問(wèn)卷調(diào)查、 訪談等多種形式進(jìn)行評(píng)估， 內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目開(kāi)展之前之后的各種變化。從 2014 年的報(bào)告來(lái)看 ， “閱讀之星” 參與人數(shù)越來(lái)越多， 覆蓋的范圍越來(lái)越廣， 兒童的閱讀態(tài)度、 閱讀水平、 閱讀興趣、 閱讀數(shù)量、 圖書(shū)館使用情況、 圖書(shū)選擇能力、 寫(xiě)作能力、 口頭表達(dá)能力等多個(gè)方面都得到了提升。由英國(guó)國(guó)家慈善機(jī)構(gòu) Booktrust 主辦的 “預(yù)訂一空(Booked Up)” 閱讀推廣活動(dòng)則從閱讀頻率、 閱讀信心、 對(duì)閱讀和圖書(shū)的態(tài)度、家庭圖書(shū)消費(fèi)情況四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。

　　目前， 國(guó)內(nèi)專門(mén)針對(duì)閱讀活動(dòng)效果評(píng)估的研究仍然不多。王素芳等運(yùn)用德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇ǎ?嘗試建立一個(gè)包括圖書(shū)館、 用戶感知、社會(huì)影響等多維度的兒童閱讀推廣活動(dòng)綜合評(píng)估指標(biāo)體系[33 ] ， 但仍停留在理論研究階段， 并未付諸實(shí)踐。

　　1. 3 閱讀資源利用評(píng)估

　　全民閱讀體系構(gòu)建中， 閱讀資源的利用是指全體國(guó)民對(duì)各類閱讀資源的使用情況， 是閱讀資源流通鏈的終點(diǎn)。閱讀資源利用相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)， 旨在了解國(guó)民閱讀的現(xiàn)狀， 以及國(guó)民閱讀素養(yǎng)是否真正得到提升。

　　(1)閱讀現(xiàn)狀的評(píng)估

　　國(guó)民閱讀現(xiàn)狀包括全體國(guó)民當(dāng)前的閱讀量、 閱讀時(shí)長(zhǎng)、 閱讀方式、 閱讀取向等多個(gè)方面。我國(guó)自 1999 年起由中國(guó)新聞出版研究院組織實(shí)施全民閱讀調(diào)查， 到 2015 年已經(jīng)進(jìn)行了十二次調(diào)查。全民閱讀調(diào)查采用抽樣調(diào)查的方式， 在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展， 具體調(diào)查的內(nèi)容包括圖書(shū)閱讀率、 圖書(shū)閱讀量、 數(shù)字閱讀情況、 國(guó)民對(duì)圖書(shū)的價(jià)格承受能力、 自我評(píng)價(jià)、 閱讀活動(dòng)的期望等。近幾次全民閱讀調(diào)查報(bào)告結(jié)果的對(duì)比顯示， 我國(guó)圖書(shū)閱讀率平穩(wěn)緩慢上升， 紙質(zhì)閱讀仍是國(guó)民偏好的主流閱讀形式， 數(shù)字閱讀發(fā)展迅猛， 增勢(shì)強(qiáng)于傳統(tǒng)閱讀， 網(wǎng)絡(luò)在線閱讀和手機(jī)閱讀是數(shù)字閱讀的主流。針對(duì)不同人群， 國(guó)內(nèi)也進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查與評(píng)估， 如 《大學(xué)生閱讀暨高校圖書(shū)館閱讀推廣問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告(2010)》和《2014 首都青少年閱讀狀況調(diào)查報(bào)告》;針對(duì)不同的地區(qū)， 我國(guó)各省市也開(kāi)展了一些相關(guān)的全民閱讀調(diào)查工作， 如 《2011 年湖南省城市閱讀指數(shù)調(diào)查報(bào)告》《新媒體環(huán)境下上海市民閱讀現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告(2010—2011)》《2011 年度北京地區(qū)閱讀狀況調(diào)查》《2014 年度深圳閱讀指數(shù)報(bào)告》。這些調(diào)查在一定程度上反映了我國(guó)國(guó)民的閱讀現(xiàn)狀。

　　(2)閱讀素養(yǎng)的評(píng)估

　　閱讀素養(yǎng)指?jìng)�(gè)體理解和運(yùn)用社會(huì)所需要的或個(gè)人認(rèn)為有價(jià)值的書(shū)面語(yǔ)言的能力 。閱讀素養(yǎng)被認(rèn)為是參與現(xiàn)代社會(huì)的先決條件， 而全民閱讀工作的目標(biāo)之一即是提高國(guó)民閱讀素養(yǎng)。目前， 全球最具影響力的閱讀素養(yǎng)評(píng)估研究分別是國(guó)際閱讀素養(yǎng)進(jìn)展研究(Progress in In-ternational Reading Literacy Study， PIRLS)、 國(guó)際學(xué)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目(Program for International StudentAssessment， PISA)和美國(guó)國(guó)家教育進(jìn)展評(píng)估項(xiàng)目(National Assessment of Educational Progress，NAEP) 。PIRLS 由國(guó)際教育成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)委員會(huì)(IEA)主持， 以四年級(jí)學(xué)生為評(píng)價(jià)對(duì)象， 每五年對(duì)學(xué)生閱讀能力進(jìn)行一次評(píng)價(jià)。PISA 由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)主持， 以 15 歲的學(xué)生為評(píng)價(jià)對(duì)象， 每三年進(jìn)行一次評(píng)價(jià)， 評(píng)價(jià)內(nèi)容除閱讀素養(yǎng)外， 還包括數(shù)學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng) ，我國(guó)的上海市參與了該項(xiàng)目。NAEP 由全美教育發(fā)展評(píng)價(jià)委員會(huì)主持， 閱讀評(píng)估作為其子項(xiàng)目， 能全面、 深刻地檢測(cè)美國(guó)中小學(xué)生實(shí)際的閱讀能力。PISA 和 PIRLS 分別于 2009 年和 2011 年引入電子閱讀評(píng)估內(nèi)容。

　　需要特別提到的是， 葡萄牙 2006 年發(fā)起的國(guó)民閱讀計(jì)劃(The National Reading Plan， NRP)是目前少有的將全民閱讀作為一個(gè)整體進(jìn)行評(píng)估的項(xiàng)目。NRP 是由教育部負(fù)責(zé)、 其他有關(guān)政府部門(mén)運(yùn)作的一個(gè)范圍廣泛、 多方位的計(jì)劃， 具有不同層次的復(fù)雜性， 采用基于混合法的評(píng)價(jià)方式， 針對(duì)不同的內(nèi)容選用適宜的信息來(lái)源， 主要采用 “分散/定量” 或 “密集/定性” 的操作方式進(jìn)行評(píng)估。NRP 評(píng)估覆蓋全國(guó)范圍內(nèi)的不同系統(tǒng)(如圖書(shū)館、 學(xué)校等)， 并長(zhǎng)期持續(xù)不斷地捕捉各種項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)的變化以進(jìn)行演變分析， 同時(shí)針對(duì) NRP 計(jì)劃的語(yǔ)境多樣、 目標(biāo)群體多元、 項(xiàng)目多樣等特點(diǎn)， 其評(píng)估將諸多因素集成整合， 作為一個(gè)整體進(jìn)行綜合評(píng)估 。

　　相比之下， 我國(guó)雖有大量全民閱讀評(píng)估的研究與實(shí)踐， 但呈 “分散” 狀態(tài)， 解決的都是局部問(wèn)題， 相互之間缺少協(xié)同互動(dòng)。因此， 有必要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)， 在借鑒和綜合已有評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上， 構(gòu)建多層次、 多維度的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系， 使現(xiàn)有全民閱讀工作從分散、 各自為政的狀態(tài)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、 協(xié)調(diào)一致， 推進(jìn)全民閱讀的系統(tǒng)化建設(shè)與管理， 為我國(guó)文化發(fā)展提供支持和保障。

　　2 我國(guó)全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系框架設(shè)想

　　本文從組織維、 資源維和用戶維三個(gè)維度思考全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建(見(jiàn)圖 1)。一個(gè)完整的全民閱讀評(píng)估體系應(yīng)在閱讀資源評(píng)估的基礎(chǔ)上， 在組織維度和用戶維度展開(kāi)。①組織維反映了全民閱讀的評(píng)估層級(jí)， 分為宏觀、 中觀、 微觀三類， 即從國(guó)家、 地區(qū)及行業(yè)、 基層單位三個(gè)層面對(duì)全民閱讀工作進(jìn)行評(píng)估;②用戶維反映了全民閱讀評(píng)估的價(jià)值取向， 即 “以國(guó)民為中心” ， 細(xì)化讀者類群， 對(duì)不同職業(yè)、 不同年齡段、 不同閱讀能力讀者的閱讀需求、 閱讀狀況、閱讀素養(yǎng)進(jìn)行針對(duì)性評(píng)估;③資源維反映全民閱讀的評(píng)估內(nèi)容， 涵蓋各類讀物的生產(chǎn)、 傳遞及利用過(guò)程。

　　2. 1 組織維

　　全民閱讀是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、 全局性和前瞻性工作， 是一項(xiàng)跨部門(mén)、 跨行業(yè)、 跨地區(qū)的協(xié)同事業(yè)， 涉及眾多不同的責(zé)任主體。根據(jù)評(píng)估規(guī)模及范圍， 全民閱讀評(píng)估可分為三類:①宏觀評(píng)估， 即揭示整個(gè)國(guó)家全民閱讀體系構(gòu)建的宏觀狀況與發(fā)展趨勢(shì)， 為全國(guó)全民閱讀管理決策提供依據(jù);②微觀評(píng)估指對(duì)全民閱讀體系構(gòu)建的基本單元， 即基層單位的評(píng)價(jià)， 如對(duì)每個(gè)圖書(shū)館、 農(nóng)家書(shū)屋、 書(shū)店的評(píng)估;③中觀評(píng)估介于兩者之間， 主要是對(duì)某一地區(qū)或某一部門(mén)內(nèi)全民閱讀工作的評(píng)價(jià)。

　　全民閱讀的多層級(jí)評(píng)估與我國(guó)政府管理機(jī)制相對(duì)應(yīng)(見(jiàn)圖 2)。宏觀層面， 由全國(guó)全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)全民閱讀工作的綜合評(píng)估， 如通過(guò)”閱讀指數(shù)” 等相關(guān)指標(biāo)反映整個(gè)國(guó)家的全民閱讀狀況;中觀層面， 由不同部門(mén)、 不同地區(qū)在國(guó)家總體性指導(dǎo)框架基礎(chǔ)上， 制定相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)全民閱讀工作進(jìn)行測(cè)評(píng)， 例如， 文化部通過(guò)公共文化服務(wù)體系評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)， 省、 市、 縣則通過(guò)地方全民閱讀綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該地區(qū)范圍內(nèi)全民閱讀狀況進(jìn)行評(píng)估;微觀層面， 依照國(guó)家總體性指導(dǎo)框架以及各部門(mén)行業(yè)或地方評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)， 建立各單位的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，如公共圖書(shū)館、 高校圖書(shū)館全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。

　　2. 2 用戶維

　　全民閱讀面向所有人， 但由于讀者個(gè)體的職業(yè)背景、 年齡階段、 閱讀能力的不同， 閱讀表現(xiàn)出 “見(jiàn)仁見(jiàn)智” 的主觀差異， 不同的人具有不同的閱讀需求、 閱讀狀況及閱讀素養(yǎng)。因而， 在具體的措施及服務(wù)設(shè)計(jì)中， 對(duì)讀者采取 “一視同仁” 的態(tài)度是不可取的， 應(yīng)注重讀者的閱讀訴求， 細(xì)分讀者類群， 進(jìn)行專門(mén)評(píng)估， 評(píng)價(jià)各項(xiàng)閱讀措施及服務(wù)的效果。讀者類群的劃分， 大致包括以下幾個(gè)方面。

　　(1) 按職業(yè)劃分

　　包括工、 農(nóng)、 兵、 學(xué)、 商、 政、 教、 科、 文、 衛(wèi)等多種職業(yè)的讀者。針對(duì)不同職業(yè)， 相應(yīng)的閱讀措施及服務(wù)不盡相同。例如， 針對(duì)科研人員的閱讀資源要求內(nèi)容準(zhǔn)確可靠， 而針對(duì)中小學(xué)生的閱讀資源要求通俗易懂。因而， 科研院所圖書(shū)館更注重館藏資源的系統(tǒng)性、 準(zhǔn)確性， 而中小學(xué)圖書(shū)館更注重館藏資源的全面性、 實(shí)用性。

　　(2) 按年齡劃分

　　包括兒童、 青少年、 壯年、 中年、 老年各個(gè)年齡層次的讀者。針對(duì)不同年齡段的讀者， 相應(yīng)的閱讀措施及服務(wù)也不盡相同。例如， 兒童由于其智力和心理發(fā)育不成熟， 合適的讀物需形式上美觀吸引人， 內(nèi)容上通俗易懂;而老年人由于生理特征， 合適的讀物需字體更大， 更易識(shí)別。

　　(3) 按閱讀能力劃分

　　包括普通讀者和特殊讀者。普通讀者指具有一定閱讀能力的讀者， 由于他們對(duì)閱讀的價(jià)值、 方法都有一定程度的了解， 因而面向這類目標(biāo)人群的全民閱讀服務(wù)更側(cè)重閱讀資源的豐富性和閱讀環(huán)境的友好性。特殊讀者指”不能使用常規(guī)圖書(shū)館資源的人群”。這些人包括但不限于下列人群:在醫(yī)院或監(jiān)獄的人， 無(wú)家可歸的人， 在養(yǎng)老院和其他保健設(shè)施的人， 聾人， 患有閱讀障礙癥或老年癡呆癥的人。面向這類人群的全民閱讀工作更重視建立、 改造、 重塑個(gè)人閱讀行為的措施及服務(wù)。例如， 為殘障、 疾患、 體衰等無(wú)法正常獲得圖書(shū)服務(wù)的讀者提供”送書(shū)上門(mén)” 服務(wù)， 向患有閱讀障礙癥的讀者提供 “閱讀習(xí)慣矯正” 等服務(wù)。

　　2. 3 資源維

　　全民閱讀體系構(gòu)建涉及閱讀資源”生產(chǎn)—傳遞—利用” 的各個(gè)環(huán)節(jié)， 其評(píng)估也應(yīng)針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展。

　　(1)閱讀資源的生產(chǎn)

　　閱讀首先需要一本好的讀物。好的讀物首先需要好的設(shè)計(jì)， 制定各類優(yōu)質(zhì)讀物的設(shè)計(jì)與出版標(biāo)準(zhǔn)， 可確保各類讀物在形式和內(nèi)容上具有較高水準(zhǔn)， 滿足用戶的閱讀需求。例如， 嬰幼兒讀物在設(shè)計(jì)上需確保圖畫(huà)精美傳神， 確保讀物能夠引發(fā)嬰幼兒的閱讀興趣。同時(shí)要求讀物不易撕爛， 經(jīng)久耐用。

　　好的讀物需要好的營(yíng) 銷(xiāo)。書(shū) 展 作 為 作者、 出版商、 書(shū)商、 讀者溝通的平臺(tái)， 已經(jīng)成為圖書(shū)不可或缺的展銷(xiāo)方式。構(gòu)建書(shū)展的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)， 從辦理目標(biāo)、 經(jīng)費(fèi)投入、 宣傳報(bào)道、 實(shí)際效果等多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估， 有利于書(shū)展的常態(tài)化發(fā)展。

　　(2)閱讀資源的傳遞

　　圖書(shū)的傳遞， 主要包括圖書(shū)傳遞渠道和傳遞效率。其中， 傳遞渠道指圖書(shū)從出版機(jī)構(gòu)到達(dá)讀者所經(jīng)過(guò)的通道， 包括圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)服務(wù)體系。圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)指政府、 企事業(yè)單位主導(dǎo)建設(shè)的， 向公民提供閱讀產(chǎn)品與服務(wù)的系統(tǒng)， 包括公共圖書(shū)館、 高校圖書(shū)館、 專業(yè)圖書(shū)館、 工會(huì)圖書(shū)館等;經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)服務(wù)體系指通過(guò)市場(chǎng)來(lái)組織閱讀產(chǎn)品的傳播和消費(fèi)的系統(tǒng)， 包括實(shí)體書(shū)店、 書(shū)報(bào)亭、 網(wǎng)上書(shū)店、 數(shù)字書(shū)城等。兩者功能有所不同， 圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)主要面向目標(biāo)群體提供相關(guān)的免費(fèi)服務(wù)， 尤其是公共圖書(shū)館服務(wù)體系， 把社會(huì)效益放在首位， 體現(xiàn)普遍均等的理念， 開(kāi)展免費(fèi)開(kāi)放的服務(wù);而經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)服務(wù)體系遵循市場(chǎng)規(guī)則， 活躍的圖書(shū)市場(chǎng)不僅能維持和擴(kuò)大閱讀產(chǎn)品的再生產(chǎn)， 為全民閱讀體系構(gòu)建提供雄厚的物質(zhì)支持，還能為公民提供更多選擇， 促進(jìn)閱讀的多元化。在評(píng)估中， 應(yīng)注重兩者的區(qū)別。同時(shí)， 兩者相互聯(lián)系， 相互促進(jìn)。評(píng)估時(shí)不宜將二者嚴(yán)格區(qū)分，而應(yīng)看作一個(gè)整體， 通過(guò)多種方式為公民提供各種各樣的閱讀資源， 確保公民 “有書(shū)可讀” 。

　　傳遞效率指公民對(duì)圖書(shū)服務(wù)體系的利用率。目前， 我國(guó)公共圖書(shū)館的利用率并不高。2013 年吳正荊等對(duì)全國(guó) 24 省的民眾抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 經(jīng)常使用圖書(shū)館的人數(shù)僅占被調(diào)查者的18. 1%。因此， 有必要加強(qiáng)全民閱讀宣傳推廣， 讓社會(huì)各方知曉圖書(shū)館服務(wù)體系， 尤其是公共圖書(shū)館服務(wù)體系的社會(huì)價(jià)值， 提高其利用率。對(duì)閱讀推廣的評(píng)估包括兩個(gè)方面:一是對(duì)輿論宣傳的評(píng)估， 即測(cè)評(píng)戶外宣傳、 媒體宣傳的效果， 如知曉率、 美譽(yù)度等;二是對(duì)閱讀推廣項(xiàng)目的評(píng)估， 即測(cè)評(píng)閱讀推廣活動(dòng)的規(guī)模、 質(zhì)量、 效果， 如活動(dòng)次數(shù)、 活動(dòng)參與人數(shù)、 公民收益度等。

　　(3)閱讀資源的利用

　　利用評(píng)估包括三方面內(nèi)容。一是公民的閱讀水平， 即我國(guó)居民的閱讀現(xiàn)狀、 閱讀需求、 閱讀行為等， 如人均閱讀量、 人均閱讀時(shí)長(zhǎng)、 人均購(gòu)書(shū)消費(fèi)、 數(shù)字閱讀等評(píng)估指標(biāo)。二是公民滿意度， 即公民對(duì)全民閱讀工作各方面的滿意度調(diào)查， 如對(duì)設(shè)施建設(shè)、 文獻(xiàn)資源、 服務(wù)環(huán)境等的滿意度， 以便建設(shè)者和參與者及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足。三是兒童、 青少年的閱讀素養(yǎng)的測(cè)評(píng)。兒童、 青少年是閱讀興趣、 閱讀習(xí)慣、 閱讀能力養(yǎng)成的關(guān)鍵期， 直接影響整個(gè)人生的發(fā)展。對(duì)兒童、 青少年的閱讀興趣、 閱讀態(tài)度、 信息獲取能力、 推論能力、 信息整合能力、 信息判斷能力、 口頭表達(dá)能力、 書(shū)面表達(dá)能力等進(jìn)行評(píng)估， 有利于及時(shí)準(zhǔn)確掌握兒童、 青少年閱讀能力的實(shí)際情況， 從而為后續(xù)服務(wù)設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

　　(4)三者之間的邏輯關(guān)系

　　”生產(chǎn)—傳遞—利用” 并不是完全隔離開(kāi)來(lái)， 三者之間相互關(guān)聯(lián)， 相互促進(jìn)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先， 生產(chǎn)評(píng)估旨在引導(dǎo)出版機(jī)構(gòu)為讀者提供優(yōu)質(zhì)的讀物。豐富多彩的讀物一定程度上促進(jìn)了圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)服務(wù)體系的發(fā)展， 有利于吸引國(guó)民參與到閱讀中來(lái)。其次， 傳遞評(píng)估旨在指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)為讀者提供多元的閱讀服務(wù)， 確保全社會(huì)成員”有書(shū)讀” ， 引導(dǎo)讀者”好讀書(shū)， 讀好書(shū)” 。公共文化服務(wù)體系的完善以及圖書(shū)市場(chǎng)的繁榮， 不僅可以擴(kuò)大出版機(jī)構(gòu)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益， 還能在一定程度上解決 “無(wú)書(shū)可讀， 無(wú)處讀書(shū)” 的問(wèn)題。第三， 利用評(píng)估旨在準(zhǔn)確掌握國(guó)民閱讀狀況， 借助相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及實(shí)地調(diào)研， 可以幫助出版社了解讀者興趣， 確定出版方向。同時(shí)幫助圖書(shū)館、 書(shū)店等了解讀者需求， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)中存在的不足并加以改善。

　　3 全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施方案

　　3. 1 評(píng)估主體

　　對(duì)照評(píng)估層級(jí)， 評(píng)估主體大致可分為四類:一是國(guó)家全民閱讀管理者， 二是地方全民閱讀管理者， 三是部門(mén)全民閱讀管理者， 四是基層單位。

　　3. 2 評(píng)估對(duì)象

　　全民閱讀評(píng)估對(duì)象圍繞閱讀資源的生產(chǎn)、傳遞、 利用等環(huán)節(jié)(見(jiàn)圖 4)， 主要包括以下內(nèi)容。

　　(1) 閱讀資源的生產(chǎn)。建立具有針對(duì)性的優(yōu)質(zhì)讀物設(shè)計(jì)與編寫(xiě)規(guī)范， 建立優(yōu)質(zhì)讀物評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)， 從內(nèi)容上考察讀物的規(guī)范性、 趣味性、 知識(shí)性、 教育性等。

　　(2) 閱讀資源的傳遞。建立圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)服務(wù)體系評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)， 考察圖書(shū)傳遞渠道的有效性、 多樣性等。同時(shí)， 針對(duì)圖書(shū)館、 農(nóng)家書(shū)屋等公益性閱讀設(shè)施和書(shū)店、 報(bào)亭等經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施建立相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)， 測(cè)評(píng)各類閱讀設(shè)施的館舍規(guī)模、 文獻(xiàn)資源等。

　　(3) 閱讀資源的利用， 即全民閱讀的服務(wù)效果。包括國(guó)民閱讀狀況、 國(guó)民閱讀反饋、 國(guó)民閱讀素養(yǎng)三類， 測(cè)評(píng)全民閱讀工作的整體社會(huì)效果以及閱讀個(gè)體的個(gè)人收益。

　　3. 3 推進(jìn)全民閱讀評(píng)估的保障

　　(1)全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的可用性

　　全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)具有可操作性，能付諸實(shí)踐�？山梃b和整合已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 如借鑒公共文化服務(wù)體系評(píng)估中相關(guān)理論與實(shí)踐， 圍繞全民閱讀， 輔以經(jīng)營(yíng)性閱讀設(shè)施的評(píng)估， 從整體上考慮閱讀資源流通及傳遞的評(píng)估。

　　應(yīng)考慮各地區(qū)、 各部門(mén)全民閱讀體系構(gòu)建的差異性�？刹捎� “專用性—局域性—公用性”從下至上的策略， 來(lái)構(gòu)建全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。即先構(gòu)建基層單位的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)， 以基層圖書(shū)館為主體， 優(yōu)先構(gòu)建縣、 鄉(xiāng)、 村三級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);而后抽象出地區(qū)或行業(yè)全民閱讀的特征， 構(gòu)建針對(duì)某一地區(qū)或某一部門(mén)內(nèi)全民閱讀的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);最后選擇共性指標(biāo)， 構(gòu)建國(guó)家層面的全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)建立全民閱讀數(shù)據(jù)收集與統(tǒng)計(jì)機(jī)制

　　為確保相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的客觀有效， 應(yīng)建立長(zhǎng)期的、 規(guī)范的、 持續(xù)的數(shù)據(jù)收集與統(tǒng)計(jì)機(jī)制，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)和持續(xù)調(diào)查， 如對(duì)圖書(shū)館、 書(shū)店等設(shè)施建設(shè)投入和產(chǎn)出進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)， 對(duì)兒童、 青少年的閱讀能力進(jìn)行跟蹤調(diào)查。首先， 加強(qiáng)各建設(shè)責(zé)任主體的數(shù)據(jù)記錄、 保存與公布， 可建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)， 每年定期收集相關(guān)數(shù)據(jù)并公開(kāi)發(fā)布;其次， 加強(qiáng)與第三方機(jī)構(gòu)如圖書(shū)情報(bào)學(xué)院或市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期合作， 如兒童閱讀能力可委托兒童教育領(lǐng)域?qū)W者進(jìn)行調(diào)查評(píng)估， 通過(guò)實(shí)驗(yàn)組、 對(duì)照組等科學(xué)方法的測(cè)試， 評(píng)估兒童閱讀推廣活動(dòng)對(duì)兒童閱讀能力的影響。

　　(3)建立全民閱讀評(píng)估反饋與激勵(lì)機(jī)制

　　首先， 全民閱讀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建與修訂應(yīng)重視各方的意見(jiàn)反饋， 尤其要傾聽(tīng)社會(huì)民眾的聲音， 了解國(guó)民對(duì)全民閱讀評(píng)估的看法�？赏ㄟ^(guò)發(fā)放意見(jiàn)征詢表， 設(shè)置咨詢反饋電話、 郵箱或公共微信/微博賬號(hào)等手段， 收集相關(guān)建議。根據(jù)這些意見(jiàn)和建議， 對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的相關(guān)內(nèi)容和方法進(jìn)行調(diào)整。其次， 將全民閱讀評(píng)估納入到文化建設(shè)工作范疇和績(jī)效考核體系中來(lái)。建立評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制， 對(duì)先進(jìn)地區(qū)、單位給予鼓勵(lì)和支持， 調(diào)動(dòng)全民閱讀組織者的積極性， 總結(jié)推廣先進(jìn)地區(qū)、 單位的好做法、 好經(jīng)驗(yàn)， 促進(jìn)全民閱讀深入持久開(kāi)展。

　　4 總結(jié)

　　全民閱讀評(píng)估是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 涉及不同的建設(shè)主體。實(shí)施層面上涉及法律法規(guī)、 管理機(jī)制、 制度體系多個(gè)層面， 其評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是一個(gè)不斷摸索、 不斷完善的過(guò)程。首先， 樹(shù)立全民閱讀評(píng)估意識(shí)， 建立全民閱讀評(píng)估規(guī)劃或方針， 分地區(qū)、 分階段、 分層次組織實(shí)施， 滾動(dòng)發(fā)展。其次， 充分借鑒已有研究成果和實(shí)踐， 尤其是公共文化服務(wù)體系的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)， 加強(qiáng)其他公益性文化工程的評(píng)估， 如書(shū)香家庭、 農(nóng)家書(shū)屋、 職工書(shū)屋評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化構(gòu)建。第三， 在完善公共文化服務(wù)體系評(píng)估的基礎(chǔ)上， 逐步加強(qiáng)對(duì)非公益性文化工程的考核， 如對(duì)民營(yíng)組織、 圖書(shū)市場(chǎng)的評(píng)估， 使全民閱讀的評(píng)估更完整、 更全面。最后， 立足于現(xiàn)有建設(shè)水平， 先試先行， 先易后難， 逐步從廣度測(cè)評(píng)轉(zhuǎn)向深度評(píng)估， 從重視規(guī)模數(shù)量的測(cè)評(píng)轉(zhuǎn)向內(nèi)容質(zhì)量的測(cè)評(píng)。

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