本文關(guān)鍵詞：論高校辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)——以民辦高校為例

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【摘要】：高校辦學(xué)自主權(quán)是一種廣義上的公共權(quán)力,由高等教育的公共性及其內(nèi)在規(guī)律所決定,這種公權(quán)力具有自治行政、國家監(jiān)督的特性。法律授予高校辦學(xué)自主權(quán)的內(nèi)容和范圍,實(shí)質(zhì)上是國家對高等教育規(guī)律的確認(rèn),政府不可以任意予奪或僭越。高校辦學(xué)自主權(quán)沒有"落"到"實(shí)處"是多重因素的結(jié)果,就民辦高校而言,在法律層面失之具體,規(guī)章層面管控過多的制度安排下,既與相關(guān)行政部門的權(quán)力邊界限定缺位以及政策與法律抵牾、行政治教一以貫之有關(guān),也與對現(xiàn)代大學(xué)制度本質(zhì)認(rèn)識(shí)滯后及對民辦教育的歧視有關(guān)。落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)"道阻且長",其主要障礙是:教育政治化的意識(shí)形態(tài)依然存在;行政管理慣性力量強(qiáng)大;控制型管理體制機(jī)制變革緩慢。
【作者單位】： 遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院高教研究室;
【關(guān)鍵詞】： 辦學(xué)自主權(quán) 現(xiàn)代大學(xué)制度 制度環(huán)境 公共治理 民辦高校
【基金】：遼寧省民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展研究基地2013年度開放課題“民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展的公共治理模式研究”(2013LMJK005) 遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度研究基地專項(xiàng)課題“完善我省民辦高等教育公共政策的研究”(JGZXY11015)
【分類號】：G648.7
【正文快照】： 當(dāng)前,政府與高校之間的權(quán)力界限與范圍、辦學(xué)相關(guān)利益者權(quán)利、義務(wù)的維度與廣域尚欠缺明晰,高校法人地位不明確,囿于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維影響和行政管理集權(quán)化、非人格化的縱向約束性制度環(huán)境,高校的辦學(xué)行為在很大程度上仍為政府行政指令所管控。高校辦學(xué)自主權(quán)的落實(shí)問題,依

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本文編號：540271