【摘要】： 近年來,我國高等教育出現(xiàn)了大眾化、市場化、社會化和經(jīng)費(fèi)來源的多元化等發(fā)展趨勢。高等院校日漸成為我國市場經(jīng)濟(jì)的特殊主體,這期間,高校的理財(cái)環(huán)境、理財(cái)?shù)匚�、理�?cái)職能、理財(cái)觀念、理財(cái)機(jī)制等都在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。在此趨勢的推動下,高校的財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了新的內(nèi)容和特點(diǎn),也暴露出原有財(cái)務(wù)管理體系、機(jī)制、方法、理念上出現(xiàn)的問題。努力提高教育投資效益,是高校管理者必須考慮的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略問題。 一、研究背景與目的 (一)高等教育的商品性 高等院校屬于事業(yè)單位。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為,事業(yè)單位是純消費(fèi)性、純福利性的組織。實(shí)際上,事業(yè)單位也在進(jìn)行一種“生產(chǎn)”活動,即通過勞動力與特定物質(zhì)和勞動手段的結(jié)合,為社會提供一種特殊服務(wù)。高等院校是高等教育的服務(wù)機(jī)構(gòu),教育對受教育者來說首先是私人產(chǎn)品,同時(shí)教育又關(guān)系到全民族共同發(fā)展利益的需要,具有公共的性質(zhì)。因此,高等院校是屬于具有一定外部效益的生產(chǎn)混合公共產(chǎn)品的半公益型部門。高等教育的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)具有雙重性,它既部分擔(dān)負(fù)著具有公共性和社會性的服務(wù),又部分滿足個(gè)體消費(fèi)的需要,含商品經(jīng)濟(jì)的屬性。 (二)高等教育面臨的新變化 隨著中國加入WTO,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,高等教育的發(fā)展面臨了空前的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。國際化的發(fā)展趨勢與中國體制改革的碰撞,使高校內(nèi)部發(fā)生著巨大的變革。一系列的變化要求高校在激烈的競爭中要想站穩(wěn)腳跟,必須解放思想,實(shí)事求是,開拓創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),適時(shí)進(jìn)行內(nèi)部管理體制改革,合理定位,尋求發(fā)展空間。財(cái)務(wù)管理作為高校內(nèi)部管理體制中的重要組成部分,如何在錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢中,籌集到更多的資金,管好用好有限的資金為高校的建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)支持無疑將制約著高校的發(fā)展。 (三)高校理財(cái)環(huán)境的改變及對財(cái)務(wù)管理提出的新要求 從外部環(huán)境來說,黨的十六屆三中全會明確要進(jìn)一步健全公共財(cái)政體制,推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。隨著市場機(jī)制的引入,高等院校已成為我國市場經(jīng)濟(jì)中的一類特殊主體,高校的理財(cái)環(huán)境、理財(cái)?shù)匚弧⒗碡?cái)職能、理財(cái)觀念、理財(cái)機(jī)制等都在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。如何構(gòu)建公共財(cái)政體制下的高校財(cái)務(wù)管理體系就成為目前高校當(dāng)務(wù)之急的問題。因此,無論從高校的特點(diǎn)還是從內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境來說,都必須加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理,以適應(yīng)高校發(fā)展的形勢和經(jīng)濟(jì)體制改革的形勢。 二、論文主要內(nèi)容和觀點(diǎn) 本文試圖通過建立高校財(cái)務(wù)使用效益評價(jià)系統(tǒng),對高等學(xué)校的財(cái)務(wù)運(yùn)行工作予以全面系統(tǒng)的評估,以全面、直觀地反映高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況,從總體上起到正確的政策導(dǎo)向作用;通過合理的評價(jià)與比較,將財(cái)務(wù)管理的基本思想融進(jìn)評價(jià)指標(biāo)之中,通過財(cái)務(wù)管理評價(jià)系統(tǒng)的考核起導(dǎo)向作用,引導(dǎo)高校的財(cái)務(wù)管理走向良性健康的道路。本文框架和主要內(nèi)容如下: 第一章,導(dǎo)論,這一章著重解決如下問題:(1)選擇本題的背景與意義。提出了本文要研究的主要內(nèi)容和要解決的問題。(2)框架結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容。介紹了本文的研究思路,和邏輯線索,各章(或者板塊)之間的邏輯關(guān)系,勾畫出論文的框架結(jié)構(gòu);并畫出研究(或者分析、探索)的框架線路圖。(3)論文的主要貢獻(xiàn)。 第二章,我國高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀,進(jìn)而分析其存在的主要問題。包含:(1)高等教育的新趨勢。(2)新趨勢下高校財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行及特點(diǎn),著重分析了高校財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)的區(qū)別,以及在這種區(qū)別之下,高小財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容。(3)目前高校財(cái)務(wù)管理面臨問題,并分析這些問題產(chǎn)生的原因。第三章,高�；I資風(fēng)險(xiǎn)。包括:(1)高校資金缺乏是高校建設(shè)和發(fā)展面臨的主要問題,籌資是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容,高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)多渠道籌集資金。(2)高校資金的使用方向。(3)資金籌集和使用過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),如何防范這些風(fēng)險(xiǎn)。 第四章,建立高校財(cái)務(wù)綜合評價(jià)體系。(1)財(cái)務(wù)綜合評價(jià)的必要性。(2)根據(jù)高校財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況,提出建立高校財(cái)務(wù)績效評價(jià)體系的思路和原則。(3)財(cái)務(wù)綜合評價(jià)體系的指標(biāo)構(gòu)成及說明。(4)財(cái)務(wù)綜合評價(jià)的操作步驟。 第五章,提出高校財(cái)務(wù)管理工作改進(jìn)的措施。 綜上,本文從理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度為我國高校財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化提出了自己的見解。 三、論文主要貢獻(xiàn) 筆者主要采用規(guī)范研究和描述性統(tǒng)計(jì)分析的研究方法,試圖通過對當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析,并結(jié)合國內(nèi)高校的實(shí)際情況,提出當(dāng)今高校的財(cái)務(wù)管理模式,希望對當(dāng)今高校財(cái)務(wù)管理起到一定的引導(dǎo)作用。 1.剖析了高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題,這些問題是:(1)高校財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機(jī)制。(2)高校財(cái)務(wù)管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識。(3)高校財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)。 2.分析了目前高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要成因,主要有:1)籌資渠道單一。2)高等學(xué)校貸款存在的問題高等學(xué)校的非盈利性質(zhì)從根本上決定了高成本、有償性的貸款資金只能作為高校多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的必要補(bǔ)充。一旦收入來源出現(xiàn)中斷,不能償還到期貸款,由此產(chǎn)生的還貸壓力勢必影響學(xué)校的持續(xù)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。3)預(yù)算管理存在缺陷。如:預(yù)算的不全面;預(yù)算的短視;預(yù)算約束乏力。4)資金使用缺乏計(jì)劃性。5)投資決策不力。6)國有資產(chǎn)管理薄弱。如:缺乏有效的管理體制和有力的法規(guī)制度;高校資產(chǎn)管理者管理意識淡薄,素質(zhì)較低,法律意識不強(qiáng);高校資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu),沒有統(tǒng)一的資產(chǎn)管理制度;高校國有資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在等。7)財(cái)務(wù)分析評價(jià)指標(biāo)體系有待完善。 3.提出了設(shè)計(jì)高校財(cái)務(wù)效績綜合評價(jià)體系的思路和原則,并初步探討了指標(biāo)體系的構(gòu)成和進(jìn)一步完善的設(shè)想。提出開展綜合評價(jià)的一般步驟。
【學(xué)位授予單位】：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：G647.5

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本文編號：2593013