我國的民辦高等教育是改革開放、社會發(fā)展必然的新型產(chǎn)物,屬于準公共產(chǎn)品,國家是其正外部性的最大受益者,為我國的教育事業(yè)做出有目共睹的貢獻:推動我國高等教育由“精英教育”邁向“大眾教育”進程、滿足了人民大眾對高等教育的需求、為社會培養(yǎng)了不同層次的人才等。 民辦高等教育市場完全按照市場的競爭原則運行定會失靈,政府應(yīng)當擔負起宏觀調(diào)控者的角色。雖然我國政府在民辦高校發(fā)展的不同階段根據(jù)其實際需要調(diào)整自己的角色,依次扮演了鼓勵者、扶持者、規(guī)范者、立法者、監(jiān)控者,但是由于我國行政機構(gòu)中“官本位”思想和“人治”色彩的濃厚,政府在管理行為中習(xí)慣于“管制”而疏于“服務(wù)”。政府在對民辦高校發(fā)展的管理中,仍以全能政府自居,無視自己的有限性,最終導(dǎo)致失靈,出現(xiàn)角色的不到位、缺位、錯位和越位。民辦高校則獨自承擔著政府角色定位不恰當?shù)暮蠊?陷入發(fā)展的困境,政府角色定位的失當表現(xiàn),是當前全能型政府的弊端在民辦教育管理中的反映和體現(xiàn),也是我國計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的進程中,政府管理理念和職能轉(zhuǎn)變滯后的結(jié)果。 本文運用文獻分析、對比分析、系統(tǒng)分析和實證分析的方法對中國民辦高校發(fā)展的歷史意義、面臨的問題及對政府在其發(fā)...

【文章頁數(shù)】：58 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 引言
    1.1 問題提出的背景
    1.2 研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國內(nèi)的研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國外相關(guān)領(lǐng)域的研究綜述
    1.3 研究目的與意義
    1.4 研究方法
        1.4.1 文獻法
        1.4.2 比較研究法
        1.4.3 系統(tǒng)論法
        1.4.4 實證分析法
2 問題的提出和政府功能定位問題的理論分析
    2.1 民辦高校發(fā)展的歷史意義
    2.2 我國民辦高校發(fā)展面臨的主要問題
        2.2.1 面臨的主要外部問題
        2.2.2 面臨的主要內(nèi)部問題
    2.3 政府在民辦高校發(fā)展中的重要作用
    2.4 理論依據(jù)
        2.4.1 治理與善治理論
        2.4.2 市場失靈理論
        2.4.3 政府失靈理論
        2.4.4 公共產(chǎn)品理論和外部性理論
3 我國政府在民辦高校發(fā)展中的角色演變及其現(xiàn)狀
    3.1 我國民辦高校發(fā)展的歷程及政府角色的演變
    3.2 我國政府在民辦高校發(fā)展中的角色現(xiàn)狀及其原因
        3.2.1 角色錯位：理念上認識不足
        3.2.2 角色越位：由宏觀管理層面上“越位”到學(xué)校內(nèi)部管理
        3.2.3 角色不到位：執(zhí)行政策時“落”而“不實”
        3.2.4 角色的缺位：政府沒有擔當起服務(wù)者的角色
4 外國政府在私立高校發(fā)展中的角色之分析
    4.1 私立高校設(shè)置及審批的嚴格把關(guān)者
    4.2 私立高校運營的監(jiān)督者
    4.3 法律政策的提供者
    4.4 重要的資助者
    4.5 外國政府在私立高校發(fā)展中的角色之啟示
5 關(guān)于我國政府在民辦高校發(fā)展中的角色定位之思考
    5.1 觀念更新的引領(lǐng)者
    5.2 民辦高等教育法規(guī)政策體系的完善者
        5.2.1 制定專門的《民辦高等教育法》
        5.2.2 進一步明晰民辦高校的產(chǎn)權(quán)
        5.2.3 完善合理回報與剩余財產(chǎn)分配的政策
        5.2.4 完善稅收優(yōu)惠政策
        5.2.5 完善風(fēng)險防范制度
        5.2.6 建立對民辦高校的政府審計監(jiān)督制度
        5.2.7 完善捐贈制度
        5.2.8 完善同等待遇政策
        5.2.9 完善督導(dǎo)制度、監(jiān)督問責(zé)機制和考核機制
    5.3 財政上的資助者
        5.3.1 制定針對民辦高校資助的法律及傾斜政策
        5.3.2 完善民辦高教的成本分擔機制
        5.3.3 采取多元資助相結(jié)合的方式
        5.3.4 優(yōu)化民辦高校融資的制度環(huán)境
        5.3.5 推廣“教育券”制度
        5.3.6 完善對于民辦高校學(xué)生的助學(xué)貸款制度
    5.4 公共服務(wù)體系的積極培育者
        5.4.1 民辦教育中介組織培育者
        5.4.2 民辦高校運營的信息提供者
        5.4.3 建立高素質(zhì)師資隊伍的協(xié)助者
        5.4.4 民辦高校發(fā)展中各種關(guān)系的協(xié)調(diào)者
6 結(jié)論和討論
參考文獻
致謝
作者簡介
導(dǎo)師簡介



本文編號：3875569