【摘要】：高等教育財政是高等教育管理活動的重要部分,也是國家對高等教育進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。隨著高等教育財政改革的不斷進(jìn)行和高等教育不斷擴招,目前的高等教育財政制度有不合理的地方。1999年教育部出臺了《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》,我國正式開始大學(xué)擴招,這在我國高等教育史上是一件大事。它開啟了我國高等教育大眾化的一個全新時期,同時也伴隨著一系列的問題,例如教育質(zhì)量的下降、高校畢業(yè)生就業(yè)難、人均教育費用下降等問題。擴招后的十余年里,大學(xué)生數(shù)量不斷增長,截止到2009年,全國高等教育本�？圃谛Ｉ�2144.7萬人,1998年則是340.9萬人。高校在校生人數(shù)劇增,加劇了高校教育投入的不足,使得高等教育財政投入問題變得越來越重要。而同時,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010——2020年)》明確提出,提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例,在2012年達(dá)到4%。國家財政性教育經(jīng)費占GDP的4%,這個投入指標(biāo)是世界上衡量一個國家教育水平的最低線,而這一目標(biāo)我國一直未能如期實現(xiàn)。雖然近年來我國的教育經(jīng)費增長迅速,同時教育經(jīng)費占GDP的比例也有輕微上升,但一直徘徊在3%左右。教育投入增長的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有趕上擴招的幅度,在資金有限的情況下,研究高等教育財政問題就顯得十分必要。 本文主要通過政策分析法、數(shù)據(jù)圖表法、比較分析法等對高等教育財政制度進(jìn)行了研究。在運用經(jīng)濟學(xué)和統(tǒng)計學(xué)的相關(guān)理論下,重點分析了我國高等教育財政的現(xiàn)狀、存在的問題和相應(yīng)的對策、建議。本文認(rèn)為目前高等教育財政制度主要有以下不足：高等教育財政投入總體不足、高等教育財政投入分配不均等、高等教育財政撥款模式缺乏科學(xué)性、高等教育財政性教育經(jīng)費事權(quán)和財權(quán)不統(tǒng)一等問題。通過對這些問題的分析,提出了重塑中央財政和地方財政的高等教育分權(quán)模式、完善高等教育財政預(yù)算管理制度、高等教育財政撥款模式的再設(shè)計、實行多參數(shù)的撥款公式、建立健全高校質(zhì)量評估機制和評價指標(biāo)體系、撥款細(xì)分和教育資金的共同監(jiān)督、完善學(xué)生資助和學(xué)生貸款制度、建立高等教育基金制度和加強教育財政的法制建設(shè)等建議。 本文的創(chuàng)新之處在于系統(tǒng)地介紹了高等教育財政制度的變革,并通過介紹主要發(fā)達(dá)國家的高等教育財政制度,來說明我國高等教育財政制度的不足。不僅從財政方面,還從政策方面對高等教育財政制度進(jìn)行闡析,并通過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來說明我國高等教育財政制度的不足。 當(dāng)然,隨著教育問題的不斷升溫和教育本身的重要性,高等教育財政制度作為高等教育健康發(fā)展的重要支撐也必將受到實踐者和理論界的關(guān)注和研究。通過學(xué)習(xí),我發(fā)現(xiàn)我對高等教育財政制度的研究還是不全面的,也沒有提出很多具有可操作性的意見和建議,這些我會在以后的學(xué)習(xí)和工作中關(guān)注高等教育財政的發(fā)展,做進(jìn)一步深入的研究。
【學(xué)位授予單位】：東北財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：G647.5
【圖文】：

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圖4-石普通高等教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費柱狀圖從圖4一5、4一6中可以看到，隨著招生規(guī)模日益擴大，普通高校和生均公用經(jīng)費呈遞減的趨勢。生均事業(yè)費從2001年開始出現(xiàn)負(fù)公用經(jīng)費從2000年就開始出現(xiàn)負(fù)增長。因為2006年，國家提出高發(fā)展要切實把重點放在提高質(zhì)量上，所以2006年以后生均事業(yè)費和經(jīng)費都有所提高。但是由于以前“欠債”太多和高校的大規(guī)模的擴張

噢噢噢噢 蘸蘸爵.蘸驪。驪.面�！�.遇l溜.渭 ...圖4一8政府預(yù)算內(nèi)教育財政撥款與國內(nèi)生產(chǎn)總值柱狀圖從表4一7和圖4一8中我們可以看出，政府預(yù)算rA]財政撥款確實是逐年提高等，政府預(yù)算內(nèi)財政撥款占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也是逐年提高等，但提高等幅度有限。在教育撥款上并沒有反映出我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的幅度。截止到2008年，政府預(yù)算內(nèi)財政撥款也僅僅占GDP的3.08%左右，但也沒有達(dá)到4%這個1993年就定下的目標(biāo)。最近公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010一2020年)》明確提出，提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，2012年達(dá)到4%。但愿這一次能夠?qū)崿F(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國政府通過建立義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，已經(jīng)實現(xiàn)了免除義務(wù)教育學(xué)雜費、免費提供教科書、為家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費的多項成績。2009年

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本文編號：2747527