【摘要】：公共性問題是當前市場經(jīng)濟條件下人們拷問政府和社會組織職能的一個熱門話題,大學公共性因為大學走向社會中心而倍加受到人們關(guān)注。公共性是大學的本質(zhì)屬性,那么,是否只有公立大學才能保證大學的公共性呢?通過市場融資方式獲得收入,大學是否就意味著一定會喪失公共性呢?這些現(xiàn)實問題需要我們求解。從歷史比較視角觀察,達特茅斯學院案對私立大學合法性的裁定,使美國私立大學獲得了蓬勃的發(fā)展,也促進了高等教育的繁榮和興盛,并認同了私立大學的公共性品質(zhì);而英國燈塔制度演變說明,產(chǎn)權(quán)界定降低了市場外部行為的交易成本,公共產(chǎn)品不僅可以由政府來提供,私人組織在提供公共服務(wù)中有可能具有比政府更高的效率。大學的公共性價值更多是秉持為公眾服務(wù)的理念,只要把服務(wù)私人目標和服務(wù)公共目標更好地結(jié)合起來,通過政府和市場的共同力量,大學可以有效催生公共性的實現(xiàn)。
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圖片說明： ８６教育學報２０１３年圖１世界不同國家大學政府與社會投入關(guān)系分布效率一樣高甚至會更高。”［９］與此同時，，現(xiàn)代大學功能和價值利益相關(guān)者日益增多，大學公共性面臨新挑戰(zhàn)，也對大學公共性賦予新的內(nèi)涵。“傳統(tǒng)上我們主要根據(jù)所有權(quán)來區(qū)分：由政府開辦與管理的學校為公立學校，由教會組織或私營企業(yè)來開辦和管理的學校為私立學校。而現(xiàn)在，則更強調(diào)根據(jù)目的和最終的責任來定義；在這種定義方法之下，任何學校只要它服務(wù)于公共利益并對公共機構(gòu)承擔最終的責任，便可以貼上‘公立’的標簽。”［１０］在西方國家，即使是公共財政投入，也往往是由大學撥款委員會評估和裁決，政府部門只是監(jiān)督和檢查，有一套比較完整的政治程序和制度保障，避免政治權(quán)力凌駕于大學意志之上。２０世紀８０年代以來，西方新自由主義思潮甚囂塵上，以市場競爭機制為價值取向的新公共管理思想主導了教育事業(yè)的改革。政府不僅減少了對大學的財政撥款，而且通過競爭性投入加強對大學的問責。大學財政日漸緊縮，不得不求助于市場融資。除不斷上漲學費之外，大學設(shè)立短期課程和辦理各種各樣的學習培訓班來創(chuàng)收，與公司尋求合作以獲得科研和服務(wù)合同費用，開發(fā)產(chǎn)品和技術(shù)專利當作商品買賣。此外，大學還引進績效方法對內(nèi)部人員考核。教授們熱衷于追求課題和項目，自己創(chuàng)辦或者參與企業(yè)和公司合作來獲得利益，管理者則越來越把學生看作消費者。市場化洪流中的大學影響到其為公眾服務(wù)的利益和目標，丟棄特立獨行、卓爾不群的品質(zhì)和操守，削弱和喪失承擔國家和社會批評者的功能。由此，人們開始反思過度商業(yè)行為帶來的大學公共性危機。大學公共性的危機并非完全來源于政府財政的減少，傳統(tǒng)的私立大學的公共性品質(zhì)也并未因
【作者單位】： 廣西師范大學教育科學學院;廈門大學教育研究院;
【基金】：廣西壯族自治區(qū)黨委、區(qū)政府“人文強桂工程”重點研究課題“廣西高等教育大眾化若干重大問題”(課題編號:桂科軟05111013)研究成果之一
【分類號】：G647

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本文編號：2515086