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新會計準則下會計人員繼續(xù)教育問題研究

發(fā)布日期： 2012-06-14 發(fā)布：  

  2012年第19期目錄       本期共收錄文章20篇

　�。壅� 要］會計準則作為世界商業(yè)語言全球趨同已是不可阻擋的歷史潮流。中國會計人員的執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷發(fā)生巨大的變化。以提高會計人員政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為目標的會計人員繼續(xù)教育成為了當務(wù)之急。如何加強會計繼續(xù)教育的再培訓(xùn)、再教育,使會計人員繼續(xù)教育更好地適應(yīng)不斷變化的社會經(jīng)濟發(fā)展的需要成為了重要課題。本文通過對會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀及存在的問題進行深入分析,并結(jié)合新會計準則體系的特點提出了新會計準則下會計人員繼續(xù)教育對策,進而具體闡述會計人員繼續(xù)教育的方法和方向。
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　　［關(guān)鍵詞］新會計準則；會計人員；繼續(xù)教育
　�。壑袌D分類號］F275［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）19-0132-03
　　
　　1 我國會計從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)現(xiàn)狀
　　1.1 當前會計從業(yè)人員比例、結(jié)構(gòu)失衡
　　我國會計從業(yè)人員已經(jīng)超過1200萬,人員眾多,但整體知識水平參差不齊、人員結(jié)構(gòu)不盡合理,根本無法滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需求,進一步來講,高層次會計從業(yè)人才較為匱乏,與我國的新會計準則實施人員要求相差甚遠。單從學歷角度來看,相當大的比率會計人員無學歷或低學歷，有些根本就沒接受過專門的會計教育,而受過大專會計教育或以上的從業(yè)人員占比居然不足15 %；從職稱角度來看，1.16 %的人員為高級會計師；8.51 %為會計師；11.4 %的為助理會計師和其他高級資格；其中,72 %的從業(yè)人員根本沒有從業(yè)資格證書。人們常說,經(jīng)驗很重要,但僅僅依靠會計人員在多年的工作中積累了一定的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗,顯然是無法滿足現(xiàn)階段市場經(jīng)濟發(fā)展要求的。
　　1.2 會計從業(yè)人員缺乏職業(yè)道德和法律意識
　　會計職業(yè)道德往往能夠調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的行為準則和規(guī)范,能夠體現(xiàn)出會計職業(yè)特征,有怎樣的會計職業(yè)道德將決定有怎樣的會計行為。在就目前而言,一方面會計職業(yè)道德無法得到加強,原因在于從業(yè)人員通過會計資格考試后，會計從業(yè)人員再教育就會出現(xiàn)一定程度的中斷,沒有一定的考核機制,從業(yè)人員主動學習的意識比較淡薄,不會主動去自學一些與會計相關(guān)理論知識；另一方面,我國很多企業(yè)內(nèi)部牽制制度不健全，對會計人員的管理監(jiān)督較為松懈,沒有建立一個能夠保證會計從業(yè)人員具備優(yōu)良品質(zhì)的機制,導(dǎo)致會計從業(yè)人員職業(yè)道德不高,法律意識淡薄,不清楚職業(yè)道德規(guī)范和政策法規(guī),更有甚者,缺乏理想信念和敬業(yè)精神,或是沒有會計職業(yè)道德的概念。
　　1.3 會計從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低
　　會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)決定了會計工作質(zhì)量。會計從業(yè)人員素質(zhì)高低整體上看綜合素質(zhì),但關(guān)鍵還是看業(yè)務(wù)素質(zhì)。這里所說的綜合素質(zhì)主要包括政治思想素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、會計業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和綜合文化素質(zhì)等五個方面,其中,會計業(yè)務(wù)素質(zhì)包括編制財務(wù)計劃、財務(wù)決策、財務(wù)分析等方面的能力和素質(zhì),主要指一個會計從業(yè)人員應(yīng)該具備的熟練的記賬、算賬以及會計電算化技術(shù)等操作技能的能力素質(zhì)�，F(xiàn)實中尋在各種各樣的問題和情況：有的會計人員對政策法規(guī)的運用和業(yè)務(wù)處理不夠準確,職業(yè)判斷能力不強,給經(jīng)濟管理決策者帶來了失誤；有的會計人員雖然經(jīng)過正規(guī)的學習,但由于滿足于現(xiàn)狀，缺乏體制機制的激勵與促進,自身缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)水平低、業(yè)務(wù)知識貧乏老化；有的會計人員知識結(jié)構(gòu)老化、更新較慢,不認真學習新知識,不積極參加繼續(xù)教育學習,導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理的估計、判斷偏差較大,會計信息失真。
　　2 新會計準則體系的特點
　　2.1 新會計準則體系具有科學性
　　新會計準則形成了比較完整的體系,主要體現(xiàn)在：新會計準則體系在會計理念上比以往更加注重企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量；新會計準則體系比以往更加強調(diào)企業(yè)的贏利模式和資產(chǎn)的營運效率；新會計準則體系比以往更加真實公允地反映企業(yè)資產(chǎn)負債表日財務(wù)狀況；新會計準則體系比以往更加強化為投資者和社會公眾提供有用會計信息新理念，實現(xiàn)了與國際會計慣例趨同。
　　2.2 新會計準則體系具可持續(xù)發(fā)展
　　新會計準則在結(jié)構(gòu)方面更具有中國特色,更加強調(diào)可持續(xù)發(fā)展。新會計準則由基本會計準則、具體會計準則和應(yīng)用指南構(gòu)成的一個有機整體,定義科學,表述清楚,體例合理。新會計準則的整個準則體系著眼于企業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展,能夠兼顧各方面利益,有利于促進保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。也就是說,新會計準則是充分考慮了我國的實際國情,而不是一味模仿國際會計準則,體現(xiàn)了鮮明的中國特色。
　　2.3 新會計準則體系具全面性
　　整體上來看,新會計準則體系更加全面,涵蓋了基本會計準則、具體會計準則和應(yīng)用指南,同時具備38個具體會計準則和兩個應(yīng)用指南,可以說,基本上涵蓋了各類企業(yè)的主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)。有了這套新會計準則系統(tǒng)可以對新的會計業(yè)務(wù)進行判斷和處理。
　　2.4 新會計準則體系具可操作性
　　一直以來,我國頒布的具體會計準則繁多，，企業(yè)會計制度也發(fā)生了一些列變更,經(jīng)歷了一系列的行業(yè)會計制度、外商投資企業(yè)會計制度和股份公司會計制度,同時還發(fā)布了一些補充規(guī)定。如此眾多的規(guī)章制度,不但沒有起到好的效果,反而由于繁雜,給會計教學和會計人員的繼續(xù)教育都帶來了諸多的不便,不具有可操作性。一旦遇到實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)的會計政策變化,比如要調(diào)賬、調(diào)表等問題，往往會增加會計人員實務(wù)操作的難度。新會計準則對這一現(xiàn)象作了徹底的改觀,具有較強的可操作性,形成了一定的操作指南和對會計要素的確認、計量、記錄和報告提供了一般原則指導(dǎo)。
　　3 新會計準則下會計繼續(xù)教育影響因素分析
　　如何開展好會計繼續(xù)教育是新會計準則下一項重要課題。衡量會計繼續(xù)教育的效果應(yīng)以是否完全達到《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》中所確定的任務(wù)、原則和要求為標準,注重提高會計人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平,使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高。目前會計人員繼續(xù)教育還存在諸多問題,簡單列舉如下：
　　一是培訓(xùn)教材、內(nèi)容問題。目前,每年均由財政部門統(tǒng)一制定會計繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容,存在教材和培訓(xùn)對象的通用性和單一性,與本職工作需求嚴重脫節(jié)。而學員往往會對培訓(xùn)內(nèi)容失去學習興趣,直接影響培訓(xùn)質(zhì)量。二是培訓(xùn)方式、方法上的問題。目前,會計繼續(xù)教育采取連續(xù)集中培訓(xùn)、單一教與學單向傳遞的方式,培訓(xùn)的體系不健全,培訓(xùn)的節(jié)奏不明朗,導(dǎo)致我國會計人員整體知識水平參差不齊的情況下,大部分會計人員難以在短時間內(nèi)接受超大量的培訓(xùn)內(nèi)容,從而直接影響培訓(xùn)效果與質(zhì)量。三是在培訓(xùn)后的評價機制上和考核上不夠嚴肅,有些甚至沒有制度,或者形同虛設(shè)。很多繼續(xù)教育之后根本不設(shè)置考試、考核或考評,很多時候也僅僅是交作業(yè)似的應(yīng)付了事,導(dǎo)致后續(xù)評價機制不完善,起不到繼續(xù)教育的效果。
　　4 會計人員繼續(xù)教育在新會計準則下的路徑選擇4.1 會計人員繼續(xù)教育要從新會計準則的理解上入手,全面系統(tǒng)開展培訓(xùn)工作會計人員在新會計準則實施前都習慣于執(zhí)行會計制度,對會計準則缺乏較高的理解和運用能力。因此,在對會計人員繼續(xù)教育作出新的路徑選擇是要著重強調(diào)在培訓(xùn)過程中加深學習者對新會計準則頒布的背景和意義理解,讓他們首先明白會計準則制定的目的和出發(fā)點,明確新會計準則的體系結(jié)構(gòu)和各層次的理念,全面系統(tǒng)地進行新會計準則的培訓(xùn),提高較高的理解和運用能力。

　　4.2 會計人員繼續(xù)教育要突出掌握專業(yè)知識,提高職業(yè)判斷能力隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,企業(yè)面臨市場競爭日益加劇,其會計環(huán)境和經(jīng)濟活動正日益變得復(fù)雜,為了保持快速的發(fā)展勢頭,其面臨的經(jīng)營風險也在不斷加大,這就要求會計從業(yè)人員的職業(yè)判斷能力要提高,尤其是當不確定性經(jīng)濟事項日益增多給職業(yè)判斷增加了難度時,會計人員要謹慎,要依據(jù)現(xiàn)有會計法律規(guī)范和制度對會計要素進行詳細的確認、計量、記錄和報告，并且對會計政策和方法作出選擇。
　　4.3 會計人員繼續(xù)教育要加強職業(yè)道德建設(shè)
　　跟以前的會計準則規(guī)定相比較,新會計準則下會計人員進行會計操作時,在許多業(yè)務(wù)的處理方面,可自由選擇的空間在加大,很多東西不再那么具體和清晰,這樣的場景,會給做假賬提供了一個理想場所,更可怕的是形成作假賬的氛圍,將給企業(yè)、會計人員帶來嚴重的不良后果。所以,會計人員繼續(xù)教育要加強對會計人員的職業(yè)道德規(guī)范的教育,進而提高職業(yè)道德觀念尤為重要。
　　4.4 會計人員繼續(xù)教育要強化自主學習相關(guān)的學科知識
　　隨著市場化程度的加深,會計人員面臨的市場環(huán)境更加復(fù)雜,要處理各方面的突發(fā)事件,對其處理能力的要求也越來越高,因此,要求會計人員要精通各項法律法規(guī)、規(guī)章制度,同時要熟知財務(wù)管理、金融、審計、人力資源、證券等相關(guān)學科知識,只有同時具備了這些全面的能力,才能從較高的視角上把握財會工作運行規(guī)律,作出正確的職業(yè)判斷和路徑選擇。
　　5 提高會計人員繼續(xù)教育質(zhì)量的具體措施
　　5.1 在培訓(xùn)中全面實行層次劃分
　　從以上分析可以看出,要加強會計繼續(xù)教育,解決會計人員繼續(xù)教育中存在的問題,關(guān)鍵要在培訓(xùn)中全面實行層次劃分,這里的層次劃分,要考慮具培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)后的考評機制,從以下三個方面對會計人員實施從不同層面培訓(xùn)。
　　一是對培訓(xùn)人員進行層次劃分是實行分層次教學的基本前提。按照會計人員職務(wù)：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重點關(guān)注準則新變化對企業(yè)經(jīng)營策略的影響；中層會計管理人員應(yīng)深入了解新會計準則的實施景和特點，實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟業(yè)務(wù)會計處理方法的合理選擇；基層會計工作人員應(yīng)認真學習和掌握新會計準則應(yīng)用方面的相關(guān)內(nèi)容,認真學習與會計實務(wù)緊密聯(lián)系的會計處理方法的改革,將其切實貫徹到今后的實務(wù)操作中去。按照所在行業(yè)或系統(tǒng)的層次進行劃分：會計專業(yè)職務(wù)是區(qū)分會計人員從事業(yè)務(wù)工作的技術(shù)等級,應(yīng)區(qū)別對待高級會計師、會計師、助理會計師開展不同層次的培訓(xùn)活動。
　　二是對培訓(xùn)的內(nèi)容進行層次劃分。在培訓(xùn)人員分層次劃分的基礎(chǔ)上,橫向結(jié)合每一層次會計人員的基本職責,分別使用三個層次的培訓(xùn)教材根據(jù)高級會計師、會計師、初級會計人員的基本職責對會計從業(yè)人員應(yīng)進行相關(guān)內(nèi)容的全面系統(tǒng)培訓(xùn)。這樣的內(nèi)容劃分,要有重點,有針對性,區(qū)別對待每一個階段,要把新制度的全部內(nèi)容講透徹,還要有重點的深入分析新制度出臺的背景、理論和現(xiàn)實意義,同時結(jié)合實際講授的內(nèi)容引導(dǎo)至實務(wù)處理當中。
　　三是培訓(xùn)考核評價機制上要有層次劃分。要建立各階段不同層次的考核評價,針對不同人員不同階段的實際,運用不同內(nèi)容,形式多樣地進行考核評價,可設(shè)理論概念性試題，以及適量的理論聯(lián)系實際思考題進行考核,對他們的學習提出要求,讓他們樹立生學習的觀念。首先,在會計繼續(xù)教育的考核上給以鼓勵,引導(dǎo)會計從業(yè)人員繼續(xù)參加更深入的入學或職稱考試,例如參加會計職稱考試、參加注冊會計師考試,其次,鼓勵會計人員以第一作者公開發(fā)表跟會計相關(guān)的學術(shù)論文,并且做出量上的規(guī)定要求,要求每年兩篇以上或本人寫作字數(shù)達一萬字以上,最后在培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)束后,定期進行一定的考評和測評,建議應(yīng)間隔一定的時間進行必要的消化和總結(jié)后再考試,以便于培訓(xùn)內(nèi)容的融會貫通和鞏固。
　　5.2 大力推進遠程教育,讓會計繼續(xù)教育接收方式更簡便快捷由財政管理部門制定規(guī)范的遠程教育會計人員培訓(xùn)、認證管理機制,建立會計人員繼續(xù)教育管理信息數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上考試和管理辦法,實現(xiàn)大范圍的會計人員繼續(xù)教育管理和統(tǒng)一的培訓(xùn)認證制度。現(xiàn)代遠程教育是大規(guī)模開展會計繼續(xù)教育的新途徑。運用現(xiàn)代教育技術(shù)手段,建立“會計人員繼續(xù)教育網(wǎng)站”或開設(shè)“會計人員繼續(xù)教育”專欄,以網(wǎng)絡(luò)為主要依托,會計人員可以靈活的安排時間學習,使得會計繼續(xù)教育更加普及。原因在于便捷性,因為網(wǎng)絡(luò)在學員遇到難題時可以在網(wǎng)上提問,而學校培訓(xùn)機構(gòu)可以集中幾天時間,聘請專業(yè)人士面對面地解答問題。
　　5.3 拓展教學方式、細化培訓(xùn)內(nèi)容
　　在教學方式上要充分利用現(xiàn)代科技手段改變過去單一的面授方式,但傳統(tǒng)的面授、函授、研討會、講座、參觀訪問等方法方式不能丟,把兩者結(jié)合起來,根據(jù)不同業(yè)務(wù)、不同的層次組織教學,增強教學的適用性、針對性、時效性。注重運用信息網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)拓展繼續(xù)教育的靈活性、適應(yīng)性和開放性。要改變在課堂教學中滿堂灌的現(xiàn)象,合理安排答疑時間。更要在教學內(nèi)容上注意內(nèi)容多樣化,從實際需要出發(fā),積極發(fā)展現(xiàn)代遠程教育,解決邊遠的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源不足,利用先進的技術(shù)實現(xiàn)大范圍的優(yōu)質(zhì)教育資源共享,全面幫助廣大會計人員繼續(xù)學習,加快人才的培養(yǎng)和知識更新。
　　因財會實務(wù)工作者的學歷水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職稱等級參差不齊,不適合混合編班的培訓(xùn),應(yīng)當分層次教學,按工作職責或職稱分班授課,將繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容重點放在會計人員急需的觀念轉(zhuǎn)化、知識更新、知識結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面,因人施教、因地制宜。其中,應(yīng)在較高的層面開展高級班的繼續(xù)教育進行專題性培訓(xùn),如企業(yè)經(jīng)營決策的理論與實踐,衍生金融工具的運用與經(jīng)驗,跨國公司的經(jīng)營理論與實務(wù)等,總之應(yīng)以拓寬知識面為主,對普遍性的難題進行探索性研討；應(yīng)準則和制度的熱點、難點上,中級班教學開展教育,主要而不是一般化的講解,要有較多的時間開展交流和研討,最后由老師做出參考性、指導(dǎo)性的概括和總結(jié),以啟發(fā)學員將自學引向深入；應(yīng)在講解會計準則和會計制度上開展初級班重點教學,兼顧到日常工作中遇到的帶有共性的難點進行講授,并保證一定的時間交流討論。
　　6 結(jié) 論
　　中國的會計體系已經(jīng)充分與國際慣例接軌,中國的會計隊伍要不斷地進行知識更新,要了解和參與中國的會計改革,以適應(yīng)“入世”后新形勢的需要。順應(yīng)我國會計準則同國際接軌的必然趨勢,新會計準則體系進行了全面改革,也是順應(yīng)市場經(jīng)濟的快速發(fā)展的要求,這些要求都對會計人員的素質(zhì)提出了更高要求。會計人員面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。只有樹立終身學習的理念,提升知識的儲備量,才能滿足時代的要求。而新會計準則體系的理念、體系結(jié)構(gòu)及具體內(nèi)容都是前所未有的創(chuàng)新,對會計人員的職業(yè)判斷和綜合能力提高有了更強的指導(dǎo)意義,為保證新會計準則的實施,必須從改變會計人員思想認識出發(fā)，采用實行多樣的教學方式,從加強新會計準則的會計人員繼續(xù)教育出發(fā),繼續(xù)擴大繼續(xù)教育量大面廣。充分利用會計人員繼續(xù)教育這個培訓(xùn)基地,努力鍛造一支德才兼?zhèn)洹⒕哂袆?chuàng)新與開拓精神的跨世紀會計隊伍。
　　
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