本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育均等化：體制障礙與機(jī)制探索

  更多相關(guān)文章： 農(nóng)村義務(wù)教育 均等化 體制障礙 機(jī)制重建

【摘要】： 農(nóng)村義務(wù)教育是我國基礎(chǔ)教育的重要組成部分,能否實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的均等化發(fā)展為社會所廣泛關(guān)注。由于我國長期實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元發(fā)展模式,以及與此相聯(lián)系的優(yōu)先發(fā)展城市的傾斜型發(fā)展戰(zhàn)略,形成了城市與農(nóng)村非均衡的國民收入和社會利益分配格局以及城鄉(xiāng)差異性公共產(chǎn)品供給體制和基本制度。與此相適應(yīng),我國農(nóng)村義務(wù)教育在取得巨大發(fā)展的同時(shí),也面臨著地區(qū)、城鄉(xiāng)間發(fā)展嚴(yán)重非均等化的困境�？傮w上看,現(xiàn)行以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育投入體制仍然沒有擺脫“分級辦學(xué)”制度下城鄉(xiāng)教育二元分治的格局。縣級行政區(qū)域仍然屬于農(nóng)村,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主到以縣為主,仍然只是在農(nóng)村內(nèi)部調(diào)整教育資金的汲取和再分配,并不能從根本上改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)短缺難題。以縣為主的投入體制可能緩解一個(gè)縣之內(nèi)教育上“貧富不均”的狀況,但對改變一個(gè)市或地區(qū)內(nèi)部,一個(gè)省區(qū)內(nèi)部以及全國范圍內(nèi)發(fā)展非均等化的局面卻難以奏效。農(nóng)村義務(wù)教育均等化發(fā)展的目標(biāo)不可能依賴臨時(shí)性的“補(bǔ)救性政策”得以實(shí)現(xiàn),“小修小補(bǔ)”缺乏宏觀體制關(guān)懷的做法難以從根本上遏制農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展非均等化擴(kuò)大的趨勢。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育均等化發(fā)展需要制度化的基礎(chǔ)和新機(jī)制的重構(gòu),以實(shí)現(xiàn)從增量變革到結(jié)構(gòu)性變革的轉(zhuǎn)變。從根本上講,解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入不足、縮小城鄉(xiāng)差距實(shí)現(xiàn)均等化發(fā)展的目標(biāo),必須加速建立公共財(cái)政體系,實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共財(cái)政型轉(zhuǎn)變、明確政府間事權(quán)劃分,上升農(nóng)村義務(wù)教育的投資重心、建立分地區(qū)分級負(fù)擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投入體制,提升中央、省級財(cái)政投入的比例、制定農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展最低基準(zhǔn)保障制度以及逐步推行義務(wù)教育全免費(fèi)制度。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2008
【分類號】：G522.3

【引證文獻(xiàn)】

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 鐘娟;青海民族地區(qū)學(xué)前一年納入義務(wù)教育體制研究[D];青海師范大學(xué);2011年

，

本文編號：1300577