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教育輿論分析的價值與思路_4500字

日期:2015-12-11 全文4頁 共4507字

信仰作為人對自身生活意義的深層次反思和終極價值目標的追求，是構(gòu)建、把握理想信念的精神機制，是文化的核心、價值觀的靈魂。它充當著人類生活的精神支柱，決定著人類行為的取向，制約著人們以什么樣的心態(tài)和旨意去開創(chuàng)自己的生活，因而它對于人類的生活、社會團體的生…

一、個人身份問題的提出質(zhì)性研究講求實地研究資料的收集，要求研究者親身體驗研究地的日常生活。在教育質(zhì)性研究中，研究者資料收集的常用手段集中在訪談、觀察以及實物收集等。這個過程其實是一個預(yù)設(shè)性極強的過程：研究者事先準備好訪談提綱和觀察量表，然后進行材料收…

寫給本文中國讀者的話：2010年11月，我應(yīng)邀為華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所以及南京大學(xué)教育研究院的教師和研究生們做了兩場演講，本文即是演講內(nèi)容的整理與補充。本文原是我之前著作(Gough，2010)中的一章，通過這次演講引起了大家更多的關(guān)注。感謝我…

作者：蔣建華

教育研究 2011年08期

　　“輿論是社會或社會群體中對近期發(fā)生的、為人們普遍關(guān)心的某一爭議的社會問題的共同意見”，“是某種公共性的社會心理和社會思潮的公開表露”。[1]由此推之，教育輿論就是社會或社會群體中對近期發(fā)生的、為人們普遍關(guān)心的某一爭議的教育問題的共同意見，是某種公共性的社會心理和社會思潮的公開表露。相應(yīng)地，教育輿論分析，是就社會公眾對共同關(guān)心的教育政策、事件、現(xiàn)象和問題公開表達出來的言論和意見等信息進行匯集、分析并作出科學(xué)判斷的過程。在一系列教育輿論事件發(fā)生的啟發(fā)、推動下，教育輿論分析更加緊迫地向我們走來，回應(yīng)教育輿論問題，需要探索教育輿論分析的價值和基本思路。

　　一、教育輿論分析正在走來

　　對于教育輿論問題的研究，，首先是一部分媒體教育新聞工作者總結(jié)教育輿論引導(dǎo)的經(jīng)驗或者結(jié)合自己的工作開展教育輿論導(dǎo)向研究，[2]進而逐漸有一些感興趣的教育研究者也開始對教育輿論展開研究，比如對思想政治教育、素質(zhì)教育、就業(yè)問題的輿論的研究。特別是最近幾年，由于網(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展，在學(xué)生工作領(lǐng)域開展學(xué)生思想動態(tài)的輿情分析較活躍，并且進入了網(wǎng)絡(luò)教育輿論引導(dǎo)實戰(zhàn)演練層面。同時，由于教育行政部門和社會需要教育輿論引導(dǎo)，全國教育科學(xué)規(guī)劃課題中不時出現(xiàn)輿情研究的選題，這對各省的課題規(guī)劃以及研究者的研究工作具有引導(dǎo)作用。為了開拓市場，滿足政府、社會特別是企業(yè)應(yīng)對輿論危機事件的需要，有些計算機公司從技術(shù)層面開發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)進行輿情搜集與分析，提供輿情監(jiān)控服務(wù)，幫助建設(shè)輿情監(jiān)控室或者銷售監(jiān)控軟件，為用戶全面掌握輿情動態(tài)，做出正確輿論引導(dǎo)提供分析依據(jù)。就教育事業(yè)而言，教育部除了在辦公廳設(shè)置專門負責(zé)教育宣傳工作的新聞辦公室外，還在國家教育發(fā)展研究中心組建了教育政策評估研究室開展教育輿情分析。

　　北京市教育科學(xué)研究院成立了“實施素質(zhì)教育輿情調(diào)研”項目組，開展了北京市區(qū)縣教育工作滿意度調(diào)查。上海市教委2005年度設(shè)置了教育科學(xué)研究重點項目“上海教育輿情的形成機理及引導(dǎo)策略研究”。徐志勇、張力在《教育研究》2007年第10期發(fā)表了《當前中國教育政策問題的媒介話語空間》。2008年，中國教育報刊社由社長趙書生牽頭申報了國家一般課題“提高教育輿論引導(dǎo)能力的戰(zhàn)略研究”。首都教育政策與法律研究院將教育輿論與教育政策研究結(jié)合起來，作為教育政策研究的一個新的增長點。2010年12月18日，由教育部教育發(fā)展研究中心與首都師范大學(xué)共同組建的中國教育政策評估研究中心揭牌，其任務(wù)就是開展對我國教育政策熱點問題的評估與輿情分析，為推進首都與全國的教育改革提供決策參考。這樣，教育輿論分析不僅在個體層面開展了工作，而且正在從組織層面開展工作。

　　作為新聞傳播學(xué)和教育學(xué)交叉的一個重要研究領(lǐng)域，教育輿論分析作為教育理論研究的一個新的研究視角與新的研究領(lǐng)域正在向我們走來。它有何價值與意義？需要我們有清晰的認識。教育輿論分析作為研究教育問題的一種視角，可以在從概念到理論的研究傳統(tǒng)基礎(chǔ)上有所豐富和發(fā)展；而教育輿論分析作為一個新的研究領(lǐng)域，其價值不僅僅體現(xiàn)在將會產(chǎn)生一個什么學(xué)科，還在于實踐的需求。教育輿論分析是來源于實踐，又需要影響教育實踐的教育科學(xué)研究，其直接研究取向在于面向包括制度化的學(xué)校教育和制度化不太嚴密的社會教育與家庭教育領(lǐng)域，面向整個教育行業(yè)包括各級各類教育行政部門、各級各類學(xué)校，面向教育中的人與事。當然，在這些領(lǐng)域中，教育行政部門、高等學(xué)校、知名中小學(xué)、各項具體的教育政策等是重要的研究對象，因為其是教育領(lǐng)域中的“強者”，對教育輿論分析的需要更加迫切，他們的思想與行為更容易受到社會的關(guān)注。在提倡教育科學(xué)研究通過為社會、為政府服務(wù)實現(xiàn)價值的時代背景下，教育輿論分析要成為教育理論工作者的主動行為。

　　二、回應(yīng)教育輿論問題的需要

　　《人民政協(xié)報》教育在線周刊主編賀春蘭2007年4月對在國家教育行政學(xué)院接受培訓(xùn)的95名縣市教育局局長的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在是否感覺到教育政策執(zhí)行中存在輿論困境的問題上，48.4％的人認為存在比較嚴重的輿論困境，49.5％的人認為存在輿論困境，只有2.1％的人沒有感受到輿論困境的問題。2005年9月12日，《中國教育報》發(fā)表筆者采訪張斌賢的文章，張斌賢說道：“就當前而言，我們所能看到的更多的是對學(xué)校、教育的一味批評、指責(zé)，有時甚至是非常情緒化和武斷的責(zé)難，教育改革和發(fā)展缺乏一種同情、理解、寬容、合作的建設(shè)性的社會輿論環(huán)境。這就造成了學(xué)校、教育發(fā)展與外部社會文化環(huán)境之間的關(guān)系不斷處于一種‘亞健康’狀態(tài)。長此以往，將對我國的教育事業(yè)產(chǎn)生非常嚴重的危害”[3]。

　　我國教育事業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，積累了一系列矛盾和問題，包括歷史遺留的問題和現(xiàn)實環(huán)境中新產(chǎn)生的問題，這些問題集中體現(xiàn)在建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公共教育問題上。每項教育政策出臺，必然伴隨相應(yīng)的教育宣傳高潮。與此相伴，在媒體多元化的今天，也會有相應(yīng)的輿論高潮。由于長期積累，也會有教育突發(fā)事件，從而形成輿論高潮。所有教育輿論問題，概括起來其實就是新聞媒體所追逐的教育熱點問題。媒體本性決定了對熱點問題的追逐，在媒體追逐教育熱點的過程中，需要教育理論工作者在對教育輿論分析的基礎(chǔ)上進行理論支撐，不僅是被動應(yīng)邀的支撐，而應(yīng)該是主動積極的介入，從而體現(xiàn)教育理論的社會關(guān)懷和價值。其實，在教育熱點之外，更有教育難點、教育盲點和教育敏感問題，這幾類問題更有教育理論工作者發(fā)揮作用的廣闊空間�，F(xiàn)實中，教育難點問題特別是“老大難”問題，比如說學(xué)生負擔過重問題，是多年來不斷發(fā)生的輿論現(xiàn)象，至今仍然存在。這是為什么？需要教育理論工作者對這些輿論現(xiàn)象進行分析，為媒體也為社會為大眾提供研究成果，理清問題的來龍去脈，發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)，找到背后的政策原因和行為原因，提出可操作的解決方案。另外還有盲點問題，在社會并沒有完全感知正處于心理學(xué)上所說的“舌尖”現(xiàn)象時，教育輿論分析可以未雨綢繆，避免其成為社會熱點，也不能讓其成為社會難點，更不能演化為“老大難”問題。

　　在教育新聞報道中，能否在對熱點問題的追逐過程中，切實體現(xiàn)民眾近期與長遠的教育要求，媒體采編人員需要得到教育理論界教育輿論分析的理論支撐。這樣，方可讓社會輿論成為教育健康發(fā)展的精神動力，從而“讓科學(xué)引導(dǎo)教育、讓教育引導(dǎo)社會”。現(xiàn)在人文社會科學(xué)界包括教育理論界已經(jīng)形成了一條不成文的規(guī)矩，就是要提高學(xué)科影響力，其實還應(yīng)該提升社會影響力。中央要求宣傳思想戰(zhàn)線“三貼近”：貼近實際、貼近生活、貼近群眾。媒體人理解了貼近基層、貼近實際，其實這還只是貼近了讀者的身體，就教育輿論建設(shè)而言，更應(yīng)該貼近讀者的心靈，這就需要體現(xiàn)教育輿論分析的價值。

　　三、教育輿論分析的思路

　　既然教育輿論分析如此重要，那么如何進行教育輿論分析呢？基本思路應(yīng)該是什么？這需要從研究定位、研究內(nèi)容、研究方法角度進行考量，最后確定研究的路徑。

　　首先，分析研究定位，可以找到教育輿論分析的理論工具。從研究定位而言，教育輿論分析是運用眾多相關(guān)學(xué)科的理論研究教育實踐中教育輿論這個領(lǐng)域。哪些學(xué)科與教育輿論相關(guān)呢？教育輿論分析肯定與教育和輿論相關(guān)，其學(xué)科指向就是教育學(xué)與輿論學(xué)，這兩門學(xué)科構(gòu)成教育輿論分析的基本理論工具。就教育學(xué)這個學(xué)科而言，由于能夠引發(fā)輿論事件必定源于公眾的關(guān)注，那么具有公共性的問題才能構(gòu)成教育輿論分析的主題，這樣在教育學(xué)這個學(xué)科門類中，教育政治學(xué)、教育政策學(xué)、教育法學(xué)、教育管理學(xué)、教育社會學(xué)等就構(gòu)成教育輿論分析的基本理論工具。更具體地講，作為與實踐關(guān)系特別密切的一個領(lǐng)域，特別是專門有宣傳部門負責(zé)的一個重要領(lǐng)域，現(xiàn)實社會轉(zhuǎn)型中的公共選擇理論、公民參與理論和公民社會理論就構(gòu)成教育輿論分析的理論基礎(chǔ)。從輿論學(xué)這個角度分析，由于新聞、宣傳、媒體與輿論相關(guān)，教育輿論分析又與這些領(lǐng)域的知識相關(guān)，更具體地講，議程設(shè)置理論、新聞專業(yè)主義、沉默的螺旋理論等就構(gòu)成教育輿論分析的理論基礎(chǔ)。媒體是輿論的主要載體，其中最活躍的媒體，即被稱為第四媒體的網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，是輿論問題凸顯的重要原因，因而有關(guān)媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的知識與經(jīng)驗，也是教育輿論分析的理論工具。

　　其次，確定教育輿論分析的研究內(nèi)容，可以找準教育輿論分析的工作方向。從認識論角度看，其應(yīng)該包括主體分析與客體分析。具體到教育輿論領(lǐng)域，教育輿論主體包括媒體、媒體從業(yè)者與媒體參與者等。就媒體而言，可以是具體媒體的教育輿論分析，比如《中國教育報》的教育輿論分析，《中國青年報》的教育輿論分析；也可以是各具體媒體之間的比較分析，比如《中國教育報》、《中國青年報》與搜狐網(wǎng)站的教育輿論分析；還可以是某類媒體的教育輿論分析，比如黨報的教育輿論分析、都市報的教育輿論分析；還可以對媒體各版面、各欄目、各頻道進行教育輿論分析。就媒體從業(yè)者而言，可以對媒體教育新聞從業(yè)者來源、結(jié)構(gòu)、素養(yǎng)進行分析。就教育輿論分析的客體而言，包括教育輿論涉及的對象，即教育輿論涉及的組織、人與事。教育輿論涉及的組織有各級教育行政部門、各級各類學(xué)校、各級各類教育機構(gòu)等；教育輿論涉及的人則包括各級組織的行政首長、教育中的名人、教育中的弱者等；教育輿論涉及的事則包括教育政策出臺、教育突發(fā)事件、教育熱點與難點等。從教育專業(yè)角度對教育輿論客體進行分析，則既可以為社會輿論提供專業(yè)支撐，又有利于樹立良好的教育形象。

　　再次，教育輿論分析的方法特別是方法論，這是教育理論工作者參與教育輿論建設(shè)的特長，區(qū)別于媒體上各種各樣的教育評論。就普遍性而言，教育輿論分析的方法需要融合教育科學(xué)、輿論科學(xué)的方法，特別是由于教育輿論分析作為一個研究領(lǐng)域，與分科劃界進行研究的區(qū)別在于要融合各種科學(xué)研究方法。進行教育輿論分析，需要進行立場分析、專業(yè)分析、政治分析。就立場分析而言，立場分正方、反方和中立方。中立方的立場，實質(zhì)上是沒有立場的立場。在正方與反方之間，到底應(yīng)該選擇什么立場呢？教育輿論分析是研究實際問題的，往往牽涉具體人、事和組織，涉及他們的情感，因而采取建構(gòu)主義的而不是解構(gòu)主義的、建設(shè)性的而不是破壞性的立場也許是一個有效的策略。還有，就立場而言，需要明白輿論話語背后是誰在說話，這就需要進行話語分析。就專業(yè)分析而言，教育理論工作者參與教育輿論分析與新聞工作者相區(qū)別的地方在于需要體現(xiàn)教育理論的專長。就政治分析而言，教育輿論分析要站在政治高度分析教育輿論問題，政治的具體表現(xiàn)就是政策。在政策大方向沒有錯誤的情況下，教育輿論分析更應(yīng)該為增強政策執(zhí)行力提供專業(yè)支撐而不是人云亦云，在細枝末節(jié)上展開微觀學(xué)術(shù)討論。

　　最后，要確定教育輿論分析的基本路徑。筆者認為，需要經(jīng)歷三個環(huán)節(jié)方可構(gòu)成教育輿論分析的完整工作流程。第一是搜集有關(guān)教育輿情；第二是對基于教育輿情的教育輿論進行研究判斷；第三是提出解決教育輿論問題的教育政策與輿論環(huán)境建設(shè)建議。這三個環(huán)節(jié)構(gòu)成教育輿論分析的基本路徑。相應(yīng)地，教育科學(xué)研究的基礎(chǔ)工作就擴展到不僅包含學(xué)術(shù)綜述，還包括輿論綜述和政策綜述，延長和擴展了教育研究的鏈條和視野，在僅依靠學(xué)術(shù)綜述開展教育研究的基礎(chǔ)上有了較大的擴展。

作者介紹：蔣建華，首都師范大學(xué)教育學(xué)院副教授，首都教育政策與法律研究院副院長、博士，北京 100048

“輿論是社會或社會群體中對近期發(fā)生的、為人們普遍關(guān)心的某一爭議的社會問題的共同意見”，“是某種公共性的社會心理和社會思潮的公開表露”。[1]由此推之，教育輿論就是社會或社會群體中對近期發(fā)生的、為人們普遍關(guān)心的某一爭議的教育問題的共同意見，是某種公共性…

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