本文關鍵詞：行政復議困境的解決之道，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《西南政法大學》 2014年

我國行政復議救濟公務員權利的可行性研究

張驄  

【摘要】：當今世界以法治行政為中心，憲政發(fā)展和人權保障成為了時代的主流。不單單是普通公民的權利得到了全面保障，很多特殊身份的公民也擺脫了身份的束縛，迎來了法治的春天，公務員就在此之列。與傳統的“一入公門無自由”不同，發(fā)達國家和地區(qū)也已開始注重公務員基本權利的保護與救濟。面對這種大潮，我國正式出臺了《公務員法》，，對于公務員定位、分類、權利義務等都有了新的調整。但這都還不足以全面保障公務員權利，尤其是在救濟層面，救濟方式的單一性和排外性十分明顯——僅限于申訴、控告等幾個內部行政救濟，排斥行政復議和司法救濟。本文力圖從公務員身份和權利救濟的特性入手，摒棄以單一化的救濟模式為主的傳統觀念；從公務員權利救濟的實踐需求出發(fā)，突破以特別權利關系理論為中心的傳統套路化思維方式；并比較域外的經驗和做法，從制度創(chuàng)新角度探討引入行政復議程序的可行性，并提出相關的完善建議。筆者以為，這樣才能既促進公共行政能力的提高，又不違背法治行政和人權保障的目標，真正體現和諧社會的宗旨。 全文共分五部分。 第一部分是全文的基礎部分，界定討論的主體和范圍。先從概念解讀入手，層層遞進地分析本文所研究的公務員權利、公務員權利救濟等相關概念的含義、種類和特點，為之后的行文劃定大致框架。 第二部分介紹我國公務員權利救濟的現狀，分析當中存在的問題。救濟方式的單一性和排外性已成為了阻礙我國公務員權利救濟最深層的原因�，F實國情呼喚多種救濟方式并存的“救濟網”，尤其要發(fā)揮行政內救濟本應有的優(yōu)勢。 第三部分闡述了域外公務員權利救濟制度，并總結其共同特征，分析當中可用于我國的先進經驗。這主要從公務員救濟模式、救濟內容和救濟程序三方面加以探討和反思�？梢园l(fā)現行政復議救濟公務員權利與當前各國“司法——行政”并行的救濟模式相呼應，而且可以彌補對我國公務員申訴制度固有的自身缺陷。 第四部分針對當前阻礙復議制度救濟我國公務員權利的因素，逐一分析和破解。這主要是從我國的行政法實踐出發(fā)，打破傳統特別權力關系理論對我們思想的束縛，也不再僵化于內外部行政行為劃分區(qū)域之中，從而論證出復議救濟方式的正當性和合理性。 第五部分提出了完善公務員權利救濟制度，引入復議救濟程序的可行性。對公務員權利救濟和復議制度現有問題的分析，結合域外的經驗，進而提出引入復議救濟程序的具體建議。

【關鍵詞】：
【學位授予單位】：西南政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D922.1
【目錄】：

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本文編號：90334