政府職能是對政府所有活動的總括,反映了國家行政管理活動的實質(zhì)與方向。在政府職能領(lǐng)域中,反貧困問題歷來是各國十分關(guān)注的重要民生話題,也是中國政府的一項重要職能。在當前的政府職能研究中,學者們多是從理論層面對政府與其他主體間的職責配置與劃分等問題進行探討,而對具體領(lǐng)域中政府職能的實踐與操作等研究略顯單薄,對農(nóng)村反貧困中的政府職能探究更是相對較少,且多聚焦于貧困瞄準技術(shù)、總體困境等方面。本研究正是對這一研究方向的補充與完善。本研究以當前中國政府職能的轉(zhuǎn)變方向與改革目標——服務(wù)型政府為理論視角,總結(jié)出了農(nóng)村反貧困中服務(wù)型政府職能定位的新內(nèi)涵,即政府應(yīng)是農(nóng)村反貧困的引導者、反貧困制度的供給者、資源分配的協(xié)調(diào)者和公平正義的維護者。基于此,本研究通過文獻研究法、案例分析法、問卷調(diào)查法及訪談法,以農(nóng)村反貧困的重點地區(qū)湘西州為例,對當前農(nóng)村反貧困中的政府職能進行了探究,發(fā)現(xiàn)存在著政府過度主導下貧困主體內(nèi)生動力缺乏、對社會力量參與農(nóng)村反貧困的引導不足、短期利益追求下返貧現(xiàn)象的發(fā)生、政策輸出與貧困主體的需求存在偏差和基層政府的公信力不足等問題。究其根本原因,是政府部門對于服務(wù)型政府的內(nèi)涵把握不夠深刻,仍處于管...

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【學位級別】：碩士

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摘要
ABSTRACT
1 緒論
    1.1 研究背景及意義
    1.2 研究目的
    1.3 相關(guān)研究綜述
        1.3.1 國內(nèi)外關(guān)于政府職能的研究綜述
        1.3.2 農(nóng)村反貧困中的政府職能研究綜述
    1.4 研究思路與方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
2 農(nóng)村反貧困中服務(wù)型政府職能定位的新內(nèi)涵
    2.1 農(nóng)村反貧困中政府職能的內(nèi)涵
    2.2 農(nóng)村反貧困中服務(wù)型政府職能的新內(nèi)涵
        2.2.1 賦予農(nóng)村反貧困政府職能新內(nèi)涵的必要性
        2.2.2 服務(wù)型政府的內(nèi)涵
        2.2.3 農(nóng)村反貧困中服務(wù)型政府的職能內(nèi)涵
            2.2.3.1 農(nóng)村貧困的引導者
            2.2.3.2 反貧困制度的供給者
            2.2.3.3 資源分配的協(xié)調(diào)者
            2.2.3.4 公平正義的維護者
3 當前我國農(nóng)村反貧困中政府職能的現(xiàn)狀分析——以湘西州為例
    3.1 湘西州農(nóng)村反貧困的基本概況
        3.1.1 湘西州基本概況
        3.1.2 湘西州政府農(nóng)村反貧困歷程及成效
    3.2 湘西州農(nóng)村反貧困中的政府職能現(xiàn)狀
        3.2.1 湘西州農(nóng)村反貧困的政府組織結(jié)構(gòu)及幫扶戰(zhàn)略
        3.2.2 湘西州農(nóng)村反貧困中的政府職能措施
4 湘西州政府在農(nóng)村反貧困中存在的問題及其原因分析
    4.1 湘西州政府在農(nóng)村反貧困中存在的問題
        4.1.1 政府過度主導下貧困主體內(nèi)生動力的缺乏
        4.1.2 對社會力量參與農(nóng)村反貧困的引導不足
        4.1.3 短期利益的追求下返貧現(xiàn)象的發(fā)生
        4.1.4 政策輸出與貧困主體的需求存在偏差
        4.1.5 基層政府的公信力不足
    4.2 湘西州政府在農(nóng)村反貧困中存在問題的原因分析
        4.2.1 “壓力型體制”下的行為選擇
        4.2.2 傳統(tǒng)扶貧觀念的遺留
        4.2.3 工具理性主導下的行為選擇
        4.2.4 雙向溝通機制不順暢
        4.2.5 基層組織建設(shè)不力
5 服務(wù)型政府視角下對農(nóng)村反貧困中政府職能的改進建議
    5.1 在農(nóng)村反貧困的思想觀念方面
        5.1.1 樹立政府引導的反貧困理念
        5.1.2 注重對貧困主體的文化脫貧
    5.2 在農(nóng)村反貧困的制度建設(shè)方面
        5.2.1 建立農(nóng)村反貧困的長效機制
        5.2.2 構(gòu)建多元主體的反貧困機制
        5.2.3 建立雙向有效的溝通機制
    5.3 在農(nóng)村反貧困的組織建設(shè)方面
        5.3.1 加強農(nóng)村反貧困的基層組織建設(shè)
        5.3.2 提升基層組織的公信力
6 研究結(jié)論與展望
    6.1 研究結(jié)論
    6.2 不足與展望
參考文獻
附錄
致謝
作者和導師簡介
附件



本文編號：4040628