[目的/意義]"重投入、輕風(fēng)險"是地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放的一對突出矛盾,政府?dāng)?shù)據(jù)開放風(fēng)險研究和實踐雙重遲滯的困境使得這對矛盾更為突出。[方法/過程]通過構(gòu)建"過程"分析框架,識別政府?dāng)?shù)據(jù)開放籌備、實施、完善及反饋等階段的風(fēng)險。[結(jié)果/結(jié)論]研究發(fā)現(xiàn),數(shù)據(jù)需求公共性缺失、政策制定模仿效應(yīng)、開放標(biāo)準(zhǔn)不清、數(shù)據(jù)分權(quán)困難、公民參與動力不足、數(shù)據(jù)管理意識薄弱、技術(shù)代理陷阱、基層行政人才缺乏數(shù)據(jù)勝任力等構(gòu)成政府?dāng)?shù)據(jù)開放過程的主要風(fēng)險,這些風(fēng)險要素可進(jìn)一步類型化為情景型、價值型、工具型和混合型風(fēng)險。國家應(yīng)探索建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放風(fēng)險防控體系,釋放政府?dāng)?shù)據(jù)開放的多重治理價值。

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【部分圖文】：

圖1政府?dāng)?shù)據(jù)開放風(fēng)險識別“過程”分析框架

風(fēng)險識別直接決定了風(fēng)險管理的舉措及實施效果。一般而言，“風(fēng)險識別方法主要包括制式表格法、流程圖法、分解分析法、現(xiàn)場調(diào)查法、風(fēng)險形式估計法、情景分析法等”[19]。其中，流程圖法適用于依據(jù)生產(chǎn)過程和管理流程識別風(fēng)險，分解分析法是將復(fù)雜和抽象的大系統(tǒng)分解為具體的組成要素和環(huán)節(jié)，從中分....

圖2政府?dāng)?shù)據(jù)開放風(fēng)險的事故樹

依據(jù)所構(gòu)建的政府?dāng)?shù)據(jù)開放風(fēng)險識別的“過程”分析框架，可以判斷政府?dāng)?shù)據(jù)開放在籌備、實施、完善和反饋等階段及具體環(huán)節(jié)潛藏的風(fēng)險要素，并用“事故分析樹”法對政府?dāng)?shù)據(jù)開放的風(fēng)險要素作一整體性呈現(xiàn)(如圖2所示)。3.1籌備階段的風(fēng)險要素

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