村級治理是國家治理的重要組成部分,政府以何種策略治理鄉(xiāng)村關(guān)系到鄉(xiāng)村秩序穩(wěn)定和民生改善。本研究認為,中國鄉(xiāng)村治理未曾出現(xiàn)行政化,且治理已漸趨服務民生,即村民自治實行后,政府在"放權(quán)"的同時汲取農(nóng)戶經(jīng)濟資源,讓處于私域空間的農(nóng)戶承擔了一些民生事務,包括公域和共域中的一些公共事務;進入新世紀,尤其在新農(nóng)村建設(shè)啟動后,政府加大民生服務下鄉(xiāng)力度,并將共域和私域中大量民生事務承接下來。與此同時,基層政府還采用支付"工資"、加強考核等措施引導村干部參與民生服務,使一些村級治理出現(xiàn)疑似行政化特征。但可以肯定的是,"行政化"表象背后是"吸納"邏輯,政府采用行政吸納而非行政化策略治理鄉(xiāng)村。行政吸納是政府服務民生的治權(quán)變革,盡管它在村級治理實踐中存在行政控制村級社會、治理資源過密化等問題,但這是行政化不當造成的,而這些問題完全可以通過進一步規(guī)范行政吸納予以解決。

【文章頁數(shù)】：11 頁

【文章目錄】：
一、問題：村級治理是否行政化
二、鄉(xiāng)村公域、共域和私域中的治理分野與服務跨界
    （一）村級社會公域、共域與私域及其邊界
    （二）公域擴大以及民生服務跨界
三、行政裹挾：政府在服務民生中過度參與村級治理
四、治理策略選擇：行政吸納而非行政化
五、小結(jié)與幾點建議



本文編號：3937744