試點是中國政策實踐過程中的一種常見現(xiàn)象,現(xiàn)有研究多從政策制定和政策創(chuàng)新擴散的視角研究試點的運行機制,而忽視了試點的政策屬性。試點是一種特殊的政策類型,其執(zhí)行不同于一般的政策執(zhí)行過程。從府際關(guān)系基礎(chǔ)上所形成的政策模糊屬性出發(fā),采用案例研究方法,通過對低碳城市試點政策進(jìn)行深入剖析,探究試點政策的執(zhí)行機制。研究發(fā)現(xiàn),試點政策經(jīng)過一系列復(fù)雜的動態(tài)過程,依靠四種執(zhí)行機制得以落實:一是在執(zhí)行中規(guī)劃,即以規(guī)劃推動執(zhí)行的方案規(guī)劃機制;二是雙軌并行的執(zhí)行制度保障機制;三是多重嵌套的試點示范落實機制;四是模糊與清晰交叉共存的策略選擇機制。四種機制相互銜接、相互依存,推動了試點政策的落實。

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圖1試點政策的閉環(huán)執(zhí)行機制

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