信息技術(shù)應(yīng)用使得政府組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定轉(zhuǎn)型,但對(duì)于變遷后的部門間互動(dòng)及其績(jī)效,既有文獻(xiàn)尚未充分探討。對(duì)此,文章嘗試概念化信息化改革后的跨部門協(xié)同情境并分析協(xié)同效果�；贏市"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"改革的案例研究發(fā)現(xiàn),制度變革和技術(shù)應(yīng)用使得基層受理中心在業(yè)務(wù)和技術(shù)層面需要得到條線部門的支持,呈現(xiàn)出"嵌入式協(xié)同"的條塊關(guān)系。受理中心的行政效能常態(tài)性受到條線部門的影響及塑造,產(chǎn)生了對(duì)條線的深度資源依賴,協(xié)同目標(biāo)從事務(wù)性議題轉(zhuǎn)變?yōu)榫S持特定部門功能的良性運(yùn)轉(zhuǎn),與經(jīng)典科層制協(xié)同存在顯著差異。但在治理實(shí)踐中,嵌入式協(xié)同蘊(yùn)含了條塊矛盾的再生產(chǎn)。責(zé)任分化、責(zé)任模糊化、目標(biāo)偏差、條線"程序主義"與基層"結(jié)果導(dǎo)向"的張力等因素降低了協(xié)同主體的利益一致性,協(xié)商效果受限、協(xié)同權(quán)威不足亦弱化了矛盾協(xié)調(diào)能力,使得基層政務(wù)服務(wù)尚未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。本文的理論價(jià)值在于:通過(guò)提出"嵌入性協(xié)同"豐富了信息化時(shí)代的府際關(guān)系研究,彌補(bǔ)了政府整體主義視角的不足,并勾勒了其困境及機(jī)理。在政策層面,整體性政府的實(shí)現(xiàn)需要正視并克服上述挑戰(zhàn)。

【文章頁(yè)數(shù)】：13 頁(yè)

【文章目錄】：
1 現(xiàn)象與問(wèn)題
2 文獻(xiàn)回顧：信息技術(shù)、政府轉(zhuǎn)型與跨部門協(xié)同治理
    2.1 技術(shù)賦能論：技術(shù)應(yīng)用與協(xié)同優(yōu)化
    2.2 組織調(diào)試論：非技術(shù)因素與協(xié)同效能
    2.3 既有研究的可擴(kuò)展空間
3 分析框架：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中的跨部門協(xié)同
4 嵌入式協(xié)同的形成：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革后的條塊互動(dòng)
    4.1 背景資料：
    4.2 協(xié)同任務(wù)和資源流動(dòng)：條線部門對(duì)于基層受理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持
    4.3 嵌入式協(xié)同：受理中心與條線部門的協(xié)同模式
5 嵌入式協(xié)同的實(shí)踐困境及其形成邏輯
    5.1 協(xié)同后果:實(shí)踐困境及基層績(jī)效受損
    5.2 利益一致性：條線部門與受理中心的利益整合
    5.3 矛盾協(xié)調(diào)能力：協(xié)商主體的不平等以及協(xié)同權(quán)威的不足
6 結(jié)論與討論



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