行政審批流程再造是行政審批制度改革的重要抓手,是實現(xiàn)國家提出的簡政放權重有效途徑之一。Y市自貿(mào)區(qū)為2017年國家批復成立的第三批自貿(mào)試驗片區(qū)之一,立足于改革創(chuàng)新。自成立起,國家、省市各級陸續(xù)下放權限330項,為行政審批流程再造提供了強大的權限資源支撐。Y市自貿(mào)區(qū)自成立起就將行政審批流程再造作為一項重點改革工作,兩年多來,推出多項改革舉措,改革成果顯著。但是,在改革過程中仍存在許多難點、堵點,比如牽頭部門審批人員業(yè)務不熟練,審批流程再造存在盲目性,相關業(yè)務主管部門不支持,仍有多重信息孤島難以打破等等,導致了多項行政審批改革并沒有實現(xiàn)預期效果,直接影響辦事企業(yè)和群眾的滿意度。論文采用文獻研究法、系統(tǒng)分析法以及實地調(diào)查、訪談方法,對Y市自貿(mào)區(qū)行政審批流程再造的效果進行了研究,全文共分四個部分。第一部分主要對行政審批流程再造的選題背景、研究目的、意義及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進行分析與探討,明確研究內(nèi)容和研究方法,制定技術路線。第二部分主要介紹Y市自貿(mào)區(qū)行政審批流程的概況,開展流程再造的主要舉措,對流程再造的重要舉措分別從商事主體登記、建設項目審批、行政審批人事制度改革三個方面進行重點論述,并對上述三方...

【文章頁數(shù)】：63 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 選題背景及意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 研究目的
        1.1.3 研究意義
    1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評及發(fā)展動態(tài)分析
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀綜述
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述
        1.2.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀簡評與發(fā)展動態(tài)分析
    1.3 關鍵詞解釋
        1.3.1 自由貿(mào)易試驗區(qū)(PFTZ)
        1.3.2 行政審批流程
        1.3.3 行政審批流程再造
    1.4 研究內(nèi)容和研究方法
        1.4.1 研究內(nèi)容
        1.4.2 研究方法
        1.4.3 技術路線
        1.4.4 相關理論
2 Y市自貿(mào)試驗區(qū)行政審流程再造現(xiàn)狀概述
    2.1 Y市自貿(mào)試驗區(qū)行政審批流程及再造概況
        2.1.1 行政審批流程內(nèi)容及再造原因
        2.1.2 行政審批流程再造歷史沿革
        2.1.3 行政審批流程再造依據(jù)
    2.2 Y市自貿(mào)試驗區(qū)行政審批流程再造的主要舉措
        2.2.1 商事主體登記改革
        2.2.2 建設項目審批制度改革
        2.2.3 行政審批人事制度改革
    2.3 行政審批流程再造取得的成效
        2.3.1 商事主體改革成效
        2.3.2 建設項目審批制度改革成效
        2.3.3 人事制度改革成效
3 Y市自貿(mào)試驗區(qū)行政審批流程再造的問題及成因分析
    3.1 調(diào)查設計
        3.1.1 調(diào)查對象及內(nèi)容
        3.1.2 問卷設計與分析
        3.1.3 訪談設計與實施
    3.2 行政審批流程再造執(zhí)行困境
        3.2.1 自貿(mào)區(qū)賦權的審批局模式被認可度低
        3.2.2 配合實施的部門對流程再造支持力度不強
        3.2.3 流程再造的迫切需求與配套人員素質(zhì)不匹配
        3.2.4 審批人員自由裁量權過大
    3.3 行政審批流程再造執(zhí)行困境產(chǎn)生的原因
        3.3.1 審批局模式在法律層面存在梗阻
        3.3.2 配合實施的部門存在“官本位、權本位”錯誤觀念
        3.3.3 人力資源管理不夠完善
        3.3.4 后續(xù)監(jiān)管未實現(xiàn)無縫對接
4 Y市自貿(mào)試驗區(qū)行政審批流程再造優(yōu)化的對策建議
    4.1 健全審批局新模式的立法及政策指導
        4.1.1 國務院適時調(diào)整政策
        4.1.2 地方政府積極推行地方性立法
    4.2 推進行政體制改革以加強部門間的協(xié)調(diào)配合
        4.2.1 橫向推進大部制改革
        4.2.2 縱向調(diào)整央地關系
    4.3 優(yōu)化人才隊伍的素質(zhì)和技術水平
        4.3.1 樹立服務理念
        4.3.2 提高技術水平
        4.3.3 鼓勵創(chuàng)新意識
    4.4 完善監(jiān)督與約束機制以實現(xiàn)權力制衡
        4.4.1 加強自貿(mào)區(qū)內(nèi)部監(jiān)督
        4.4.2 引入自貿(mào)區(qū)以外多方監(jiān)管力量
        4.4.3 完善電子化監(jiān)督管理體系
    4.5 通過完善配套措施對當前流程再造再補充
        4.5.1 健全自身電子政務審批鏈條
        4.5.2 積極探索政務服務功能外包
結論
參考文獻
附錄1 Y市行政審批流程再造改革效果研究調(diào)查問卷
附錄2 訪談記錄表(商事主體登記業(yè)務)
附錄3 訪談記錄表(建設項目審批業(yè)務)
附錄4 訪談記錄表(綜合審批業(yè)務)
附錄5 訪談記錄表(人事部門)
附錄6 訪談記錄表(監(jiān)管部門)
附錄7 訪談記錄表(營商環(huán)境部門)
致謝



本文編號：3756779