政策企業(yè)家在推動(dòng)政府創(chuàng)新中,有無知識(shí)創(chuàng)造活動(dòng)?若有,過程是怎樣的?這是政府創(chuàng)新研究中的基本問題之一。論文以知識(shí)生產(chǎn)理論為視角,以K市公益基金招投標(biāo)改革為例,對(duì)這一問題進(jìn)行了研究。主要發(fā)現(xiàn)是:政策企業(yè)家將其新想法轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新方案的認(rèn)知活動(dòng)中,運(yùn)用了其專門知識(shí),創(chuàng)新方案設(shè)計(jì)活動(dòng)是新想法、組織外部知識(shí)與內(nèi)部知識(shí)的結(jié)合;知識(shí)創(chuàng)造本質(zhì)是命題性知識(shí)與能力之知間相互作用而轉(zhuǎn)換;知識(shí)創(chuàng)造方式包括原理化、操作化、合法化、邊界化等;生產(chǎn)過程最后產(chǎn)出了因果知識(shí)、工具知識(shí)、流程知識(shí)、目標(biāo)知識(shí)、預(yù)測(cè)知識(shí)、協(xié)調(diào)知識(shí)等�；趧�(chuàng)造方式,論文將政策企業(yè)家的知識(shí)創(chuàng)造模型命名為ROLD。這一研究的意義在于:嘗試從知識(shí)創(chuàng)造視角去揭示政府創(chuàng)新微觀活動(dòng)的"黑箱"。 

【文章來源】：公共行政評(píng)論. 2020,13(01)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：20 頁(yè)

【部分圖文】：

地方政府創(chuàng)新中政策企業(yè)家知識(shí)創(chuàng)造模型

上文分析的創(chuàng)新方案形成的行動(dòng)策略，與體系化知識(shí)間的關(guān)系，圖2作了展示。因政府一項(xiàng)行動(dòng)有多種后果，故在知識(shí)生產(chǎn)中，一項(xiàng)行動(dòng)有可能產(chǎn)出多種類型的知識(shí)。上述行動(dòng)策略，內(nèi)含著政策企業(yè)家在結(jié)合新想法、外部知識(shí)、內(nèi)部知識(shí)時(shí)的種種考慮，重點(diǎn)是新想法如何變成組織可運(yùn)作的方案，行動(dòng)的知識(shí)成果即創(chuàng)新方案所需要的知識(shí)，因此，行動(dòng)策略在知識(shí)屬性上歸屬為知識(shí)創(chuàng)造方式，本質(zhì)上是命題性知識(shí)到能力之知間的相互作用與轉(zhuǎn)換。如:MY在方案出臺(tái)之前就撥款方法的弊端、招標(biāo)方法的優(yōu)勢(shì)等在多個(gè)場(chǎng)合的談話等，回答了“為什么這么做”———“為創(chuàng)新方案辯護(hù)”的各種活動(dòng)，完成了“招標(biāo)”這一新想法從“頓悟”那種感性知識(shí)向有系統(tǒng)論證過的理性知識(shí)的轉(zhuǎn)換，知識(shí)創(chuàng)造活動(dòng)即原理化;找到并援引國(guó)務(wù)院文件的做法，集中展示了MY團(tuán)隊(duì)在處理來自上級(jí)態(tài)度等難題時(shí)的策略選擇，這一策略使得“招標(biāo)”具備了由上級(jí)文件賦予的合法性，知識(shí)創(chuàng)造活動(dòng)過程即合法化;在方案制定、實(shí)施中劃定業(yè)務(wù)范圍等做法，展示了MY團(tuán)隊(duì)對(duì)來自相關(guān)部門態(tài)度或反應(yīng)等問題的處理方法，這些策略有效規(guī)避了其他部門的干預(yù)、指責(zé)，知識(shí)創(chuàng)造活動(dòng)即邊界化;MY領(lǐng)導(dǎo)下的組織運(yùn)作調(diào)整、實(shí)施方案制定、操作平臺(tái)建立等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“招標(biāo)”從一個(gè)初步想法向體系性實(shí)施方案的轉(zhuǎn)換，實(shí)施方案集中顯示“如何做”，知識(shí)創(chuàng)造活動(dòng)過程即操作化。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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