改革開放近40年以來,中國經(jīng)濟的高速發(fā)展不僅有經(jīng)濟體制變革的巨大成就,還有來自社會和政治體制方面的轉(zhuǎn)型。中國盡管創(chuàng)造了經(jīng)濟高速增長的“奇跡”,但廣大民眾的福利狀況依舊有待進一步改善,最為直接的一個體現(xiàn)就是與人民生活息息相關(guān)的社會性公共產(chǎn)品的供給存在一定程度的不足,甚至出現(xiàn)了“上學(xué)難、看病難、買房難”等現(xiàn)象。因此,地方公共產(chǎn)品供給偏好問題引起了政府和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注,但傳統(tǒng)的財政分權(quán)理論在解釋地方公共產(chǎn)品供給偏好問題上存在一定的困難�，F(xiàn)有相關(guān)研究將財政激勵和政治激勵納入到解釋框架之中,認為在“中國式”分權(quán)體制下,地方更加關(guān)注經(jīng)濟性公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域,而忽視了社會性公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域的發(fā)展,但多數(shù)研究將政府和官員看成一個整體,從而忽視了官員在經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中所扮演的角色,也未能從根源上很好地解釋地方政府的激勵和偏好問題。本文從地方官員的角度研究地方公共產(chǎn)品供給偏好的問題,旨在為官員對地方公共產(chǎn)品供給偏好產(chǎn)生影響提供證據(jù)。第二章回顧了現(xiàn)有文獻關(guān)于官員更替、政績壓力和官員任期及公共產(chǎn)品供給偏好的相關(guān)研究。第三章對核心概念進行界定,梳理相關(guān)理論,且提出三個層面的研究假設(shè)。第四章的內(nèi)容包括數(shù)據(jù)來源... 

【文章來源】：桂林理工大學(xué)廣西壯族自治區(qū)

【文章頁數(shù)】：74 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

1991-2006年中國地方財政支出比重變化趨勢圖

圖1.1 1991-2006年中國地方財政支出比重變化趨勢圖從2007-2017年的數(shù)據(jù)來看,中國地方財政支出機構(gòu)中,一般公共服務(wù)支出比重整體呈現(xiàn)下降的趨勢,由2007年的16.57%下降到2017年的8.8%,而交通運輸支出則表現(xiàn)為上升的態(tài)勢,由2.96%上升到5.49%。國防和公共安全支出、社會保障和就業(yè)支出則呈現(xiàn)出先下降后上升的趨勢,整體變化幅度不明顯,但環(huán)境保護支出則始終處于較低水平(見圖1.2)。

具體從經(jīng)濟性公共產(chǎn)品供給的角度來看,21世紀初,我國幾乎沒有高速鐵路。2008年8月,我國第一條高速鐵路(設(shè)計時速超過350公里)京津城際鐵路開通運營。數(shù)十年的時間里,我國高鐵事業(yè)取得了飛速的發(fā)展。最新公布的《中國統(tǒng)計年鑒》(2018)顯示,截止到2017年年底,中國高鐵運營里程25164公里,約為2008年的37.45倍,占國內(nèi)鐵路營業(yè)里程的19.8%;高鐵客運量達到175216,約為2008年的238.71倍,占鐵路客運量比重56.8%;旅客周轉(zhuǎn)量達到587560千萬公里,約為2008年的376.64倍,占鐵路客運周轉(zhuǎn)量比重的43.7%(見圖1.3)。在社會性公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域,以教育為例,在上世紀80年代末,我國就確立了財政預(yù)算內(nèi)教育支出占GDP比重在上世紀90年代中期或到2000年達到發(fā)展中國家4%的平均水平的目標,該目標被列入1993年的《中國教育改革和發(fā)展規(guī)劃》,之后又在《中華人民共和國教育法》中作出了明文規(guī)定,且《規(guī)則》和《教育法》同時強調(diào)了保障教育經(jīng)費的“三個增長”①。圖1-3顯示,2007年之前中國的財政性教育經(jīng)費大約占GDP比重的2.5%,到2007年才緩慢增長到3.22%,但遠低于4%的目標。直到2012年,財政性教育經(jīng)費支出占GDP比重才超過4%,而預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占GDP比重則一直處于4%水平之下(見圖1.3),盡管近三年中央加大了對教育的投入,但是相較于北美和西歐等國家,我國的教育投入依舊存在較大的差距。

【參考文獻】：
期刊論文
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[8]官員晉升、金融發(fā)展與環(huán)境污染——來自市長變更的證據(jù)[J]. 謝羅奇,龔玲,趙純凱.  山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報. 2018(08)
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[10]“政績出官”可持續(xù)嗎?——挑戰(zhàn)晉升錦標賽理論的一個新視角[J]. 梅賜琪,翟曉禎.  公共行政評論. 2018(03)



本文編號：3594762