地方政府職能重心已從經濟發(fā)展轉向社會創(chuàng)新等多領域,形成多目標任務的競爭格局。傳統(tǒng)的經濟激勵和政治晉升理論解釋存在一定局限,地方政府實則存在多種競爭激勵模式。聚焦于地方政府競爭何以形成,各自展現(xiàn)出怎樣的運作邏輯,構建了包含"自下而上的屬地競爭"和"自上而下的標桿競爭"的整體性分析框架。以粵港澳區(qū)域治理中的港航建設和創(chuàng)建全國文明城市為案例的研究發(fā)現(xiàn),地方政府競爭實際存在兩種實現(xiàn)路徑:一種是傳統(tǒng)的"自下而上的屬地競爭",在組織邏輯上是地方政府自主選擇,通過稅收分成和晉升博弈的運行機制激發(fā)競爭關系的形成;另一種是"自上而下的標桿競爭",在組織邏輯上由上級政府營造,通過贏得權威表彰和市民認可的運行機制激發(fā)競爭關系的形成。兩種競爭模式可同時存在,"屬地競爭"追求自身經濟利益的最大化,"標桿競爭"以完成上級社會發(fā)展要求為目標,意味著地方政府處于多項任務競相追逐的狀態(tài)。 

【文章來源】：江蘇社會科學. 2020,(01)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：11 頁

【部分圖文】：

中國地方政府間競爭激勵的整體性框架

組成地區(qū)之間的激烈競爭，在經濟發(fā)展程度、港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量等方面均有所體現(xiàn)。首先，各地區(qū)的生產總值，體現(xiàn)了地區(qū)間經濟發(fā)展很不平衡的狀況。各地區(qū)統(tǒng)計年鑒顯示，2016年香港全年地區(qū)生產總值為22125.7億元，廣州市為19547.44億元，深圳市為19492.6億元，遠遠高于江門市的2418.78億元、佛山市的2226.37億元和肇慶市的2084.02億元（如圖2所示）。其次，在港口貨物吞吐量方面，各地區(qū)2016年相比2015年有小幅上升，總體變化不大。2016年大灣區(qū)內貨物吞吐量前三的港口，依次是廣州港（54437.45萬噸）、香港港（25670萬噸）和深圳港（21410萬噸），分別占大灣區(qū)年吞吐總量的34.00%、16.03%和13.37%（如圖3所示）；遠高于肇慶港3261萬噸。最后，考慮集裝箱吞吐量這一重要衡量指標，2016年廣州港吞吐量為1885.77萬TEU，深圳港為2398萬TEU，但中山港和珠海港分別僅有135.54萬TEU和165萬TEU�？傮w而言，以上數(shù)據(jù)體現(xiàn)了粵港澳大灣區(qū)整體上具有明顯的競爭優(yōu)勢，但也顯示出不同地區(qū)港口運營上的快速發(fā)展和激烈競爭的形勢，地區(qū)之間在經濟發(fā)展和港口運營管理上逐漸拉開差距。這從側面反映了地區(qū)間市場競爭關系難以避免和自主調和，需要從國家總體層面進行規(guī)劃和調整。圖3 地區(qū)港口年貨物吞吐量（萬噸）和占比

地區(qū)港口年貨物吞吐量（萬噸）和占比

【參考文獻】：
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本文編號：3371557