新冠肺炎疫情引起各方對(duì)城市重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注。在突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)視域下,特大城市公共衛(wèi)生面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)主要源于公共治理的碎片化問題。當(dāng)特大城市面對(duì)重大突發(fā)性公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí),本文借鑒平衡計(jì)分卡理論（BSC）,構(gòu)建突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)視域下整體性治理模式框架,并使用結(jié)構(gòu)方程模型（SEM）對(duì)整體性治理模式框架開展實(shí)證分析。研究結(jié)果表明:在短期內(nèi),"仿真模式"、"考核模式"、"共享模式"對(duì)特大城市重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的整體性治理具有一定影響,而"政策模式"與"定位模式"所產(chǎn)生的影響不夠明顯。因此,當(dāng)面對(duì)重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)綜合五大模式,采取以下防范與治理手段:構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)治理網(wǎng)絡(luò)化防線,精準(zhǔn)定位公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域;設(shè)立城市公共衛(wèi)生信息共享機(jī)制,完善城市衛(wèi)生部門問責(zé)體系;國(guó)際視野下強(qiáng)化特大城市總體風(fēng)險(xiǎn)治理思路,制定公共疫情中后期生產(chǎn)生活調(diào)整方案。 

【文章來源】：科研管理. 2020,41(08)北大核心CSSCICSCD

【文章頁數(shù)】：11 頁

【部分圖文】：

突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)視域下的整體性治理模式框架圖

依據(jù)突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)視域下的整體性治理模式框架圖,本文將仿真模式、政策模式、考核模式、定位模式和共享模式作為整體性治理的外生變量,將整體性治理模式效果的評(píng)價(jià)作為內(nèi)生變量,構(gòu)建整體性治理模式框架的結(jié)構(gòu)方程模型,如圖2所示。如圖2構(gòu)建整體性治理模式框架的結(jié)構(gòu)方程模型,故研究假設(shè)如下所示:

研究結(jié)果表明,在短期內(nèi),共享模式對(duì)特大城市重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)整體性治理具有一定的影響,而定位模式所產(chǎn)生的影響不夠明顯。所以,綜合防治策略一將“共享模式”與“定位模式”結(jié)合。在整體性治理模式下,要注重構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)治理網(wǎng)絡(luò)化防線,精準(zhǔn)定位公共衛(wèi)生重點(diǎn)人群,如圖3所示。精準(zhǔn)定位公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重點(diǎn)人群也要有明確的精準(zhǔn)定位策略。首先,城市公共衛(wèi)生部門要積極引導(dǎo)特大城市居民,加強(qiáng)與城市居民溝通與協(xié)作,做好公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的思想工作;鼓勵(lì)特大城市居民參與到防治體系當(dāng)中,配合有關(guān)部門開展公共衛(wèi)生治理。其次,城市重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)治理能力越強(qiáng),公共治理的碎片化問題就越容易解決。圖3中的M點(diǎn)位于“城市公共衛(wèi)生部門積極引導(dǎo)”、“城市居民主動(dòng)防范”與“整體性治理能力”的交匯點(diǎn)上,表明具有較高的整體性治理能力。這樣,整體性治理模式就為特大城市重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的防范與治理機(jī)制提供了理論上的保障。面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn),特大城市公共衛(wèi)生治理堅(jiān)持整體性治理模式框架,政府部門要充分發(fā)揮自身在新冠肺炎疫情中的建設(shè)性作用,并通過公共衛(wèi)生疫情信息的發(fā)布,開展新冠肺炎公共衛(wèi)生健康教育宣傳,構(gòu)筑特大城市重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防范與治理體系。特大城市的居民有必要掌握足夠的與疫情防預(yù)相關(guān)的知識(shí),同時(shí)各級(jí)政府應(yīng)做好對(duì)新冠肺炎疫情信息的分析研究工作,讓城市公共衛(wèi)生各級(jí)部門之間通力合作,從而推出一套高效的治理方案,這必將提高特大城市重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的治理水平。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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