在當(dāng)今的區(qū)域發(fā)展、社會(huì)治理中,府際關(guān)系的協(xié)同效應(yīng)日益顯得重要與緊迫,其價(jià)值和作用顯現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面,且直接影響發(fā)展的速度及其治理的質(zhì)量。以京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略為背景,以京津冀環(huán)境治理為切入點(diǎn),以京津冀環(huán)境治理中的政策文本數(shù)據(jù)為依據(jù),綜合運(yùn)用文本分析法、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法,對京津冀府際關(guān)系協(xié)同現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的剖析,并歸納整理出目前所反映出的突出問題,據(jù)此提出了如何進(jìn)一步規(guī)范和提升京津冀府際關(guān)系協(xié)同效應(yīng)的對策建議。 

【文章來源】：甘肅社會(huì)科學(xué). 2020,(02)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：7 頁

【部分圖文】：

京津冀三方政府及相關(guān)職能部門間協(xié)同度

府際協(xié)同關(guān)系既有上下級政府間的縱向府際協(xié)同關(guān)系,又有左右平行政府間的橫向府際協(xié)同關(guān)系,同時(shí)又有相關(guān)職能部門之間的平行府際協(xié)同關(guān)系。就京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略而言,京津冀三方政府固然是橫向府際協(xié)同的主體,但也必然離不開接受中央政府的調(diào)控指導(dǎo)與履職監(jiān)督的縱向府際協(xié)同關(guān)系。那么,作為縱向府際協(xié)同重要組成部分的中央政府相關(guān)職能部門,針對京津冀區(qū)域環(huán)境治理,它們的府際關(guān)系協(xié)同度又如何呢?基于此,以同樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn),在京津冀環(huán)境治理的相關(guān)政策文本中以聯(lián)合發(fā)布的27份文件作為依據(jù),運(yùn)用現(xiàn)代ucinet軟件分析工具制成京津冀環(huán)境治理協(xié)同度網(wǎng)絡(luò)圖譜(見圖2)。從圖2中不難看出,針對京津冀環(huán)境治理,國家環(huán)境管理的首要職能部門——環(huán)境保護(hù)部(黨的十九大以后改稱生態(tài)環(huán)境部),首先,它與京津冀三方政府保持了密切的業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系,這從粗壯的3條連接線中得到充分反映。其次,它又緊密圍繞自身職能,與國家其他職能部門如交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家能源局等,保持了密切而頻繁的協(xié)同往來,同時(shí)上述各部門之間也圍繞著各自職能擔(dān)當(dāng),彼此保持密切而頻繁的協(xié)同關(guān)系。再者,在它們外圍又形成了相關(guān)部門諸如國家市場監(jiān)督管理總局、應(yīng)急管理部、商務(wù)部、自然資源部、國家質(zhì)檢總局等協(xié)同網(wǎng)。由此可以看出,中央政府各職能部門間的協(xié)同理念及其協(xié)同度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于京津冀三方政府間的協(xié)同意識(shí)及其協(xié)同效果,并為全國各級地方政府做出了應(yīng)有的表率作用。作為京津冀協(xié)同發(fā)展的主體,京津冀三方政府、三方職能部門必須從中進(jìn)行深刻地反省,痛定思痛,以利前行。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3297119