簡政放權(quán)并非一簡一放了之,而是面臨著簡、放后權(quán)力如何規(guī)范接續(xù)行使的問題。但實踐中簡政放權(quán)后權(quán)力難以規(guī)范接續(xù)行使,之所以如此,是因為簡政放權(quán)后政府自我權(quán)力革命的相關(guān)觀念轉(zhuǎn)變困難重重;由于并非法定的權(quán)力配置,簡政放權(quán)后權(quán)力運(yùn)行難以規(guī)范化;受權(quán)力結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)與知識結(jié)構(gòu)的影響,中央地方間的權(quán)責(zé)不明確以及政府與市場、社會間的支撐性背景制度不完善以及簡政放權(quán)所基于的公私二分理念已經(jīng)落后于社會的發(fā)展等。要使簡政放權(quán)后權(quán)力接續(xù)行使規(guī)范化,需要轉(zhuǎn)變政府權(quán)力行使的觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)政府權(quán)力自主變革的法律控制意識;在法治框架下從碎片化的權(quán)力觀轉(zhuǎn)變?yōu)檎w性的權(quán)力觀;權(quán)力規(guī)范接續(xù)行使要受到權(quán)力間的監(jiān)督與約束機(jī)制的限制;要通過背景制度的優(yōu)化以持續(xù)提升接續(xù)過程中的權(quán)力能力。 

【文章來源】：法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報). 2020,38(04)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：15 頁

【文章目錄】：
一、簡政放權(quán)要求保持權(quán)力的規(guī)范接續(xù)行使
    (一)權(quán)力的屬性要求簡政放權(quán)后權(quán)力接續(xù)行使
        1.政府職權(quán)的屬性要求簡政放權(quán)后權(quán)力接續(xù)行使以轉(zhuǎn)變政府職能
        2.權(quán)力的屬性要求在政府簡、放的權(quán)力變革過程中保持權(quán)力的接續(xù)行使
    (二)簡政放權(quán)后權(quán)力不僅要接續(xù)行使而且要規(guī)范接續(xù)行使
二、簡政放權(quán)后權(quán)力未能規(guī)范接續(xù)行使
    (一)簡政后權(quán)力接續(xù)困難
    (二)放權(quán)后權(quán)力難以承接
        1.政府間權(quán)力下放與相關(guān)職能承接不相稱
        2.政府放權(quán)給市場與社會后的權(quán)力接續(xù)困難
三、影響簡政放權(quán)后權(quán)力規(guī)范接續(xù)行使的因素分析
    (一)簡政放權(quán)后政府自我權(quán)力革命的觀念未相應(yīng)轉(zhuǎn)變
    (二)簡政放權(quán)后權(quán)力配置與運(yùn)行未實現(xiàn)法定化和規(guī)范化
        1.簡政放權(quán)后政府間的權(quán)力關(guān)系未理順
        2. 中央地方間穩(wěn)定的簡政放權(quán)后權(quán)力運(yùn)行機(jī)制未形成
        3.簡政放權(quán)后地方間的接續(xù)能力不足
    (三)簡政放權(quán)過程中利益平衡與價值沖突未法定化影響著權(quán)力規(guī)范接續(xù)
    (四)簡政放權(quán)后相應(yīng)的支撐性背景制度尚不健全
        1.公民的自主管理能力未得到有效提升
        2.未形成規(guī)范的政府與市場間的權(quán)力邊界且市場自身的接續(xù)能力不足
        3.未形成規(guī)范的政府與社會間的權(quán)力邊界且社會組織的接續(xù)能力不足
    (五)簡政放權(quán)所基于的理念與新時代社會發(fā)展的要求有較大差距
四、多層次制度化規(guī)范簡政放權(quán)后權(quán)力的接續(xù)行使
    (一)變革政府權(quán)力觀念
    (二)簡政放權(quán)后實現(xiàn)政府權(quán)力配置和運(yùn)行的法治化
    (三)在簡政放權(quán)過程中形成規(guī)范接續(xù)的共識
    (四)完善保障權(quán)力接續(xù)行使的相關(guān)背景制度
        1.完善權(quán)責(zé)清單與負(fù)面清單制度,形成政府、市場、社會間相對穩(wěn)定的邊界
        2.健全市場與社會組織體系等背景制度
    (五)進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力接續(xù)的監(jiān)督與制約
五、結(jié)語


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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本文編號：3265509