2018年9月召開的全國教育大會上,習(xí)近平總書記提出教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì),要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),辦好人民滿意教育。區(qū)域基礎(chǔ)教育的均衡化發(fā)展對于辦人民滿意教育,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。要想實(shí)現(xiàn)教育公平發(fā)展,就需要當(dāng)前政府和教育行政部門公平合理地配置基礎(chǔ)教育資源。伴隨著城市化的進(jìn)程,城市新區(qū)成為各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要載體,在新區(qū)發(fā)展過程中,普遍存在著“重建設(shè)、輕教育”的問題,基礎(chǔ)教育資源配置不足是“輕教育”的主要表現(xiàn)形式,已成為社會各界普遍關(guān)注的問題。這一問題的出現(xiàn)既有政策變化、體制機(jī)制不健全等宏觀方面的原因,也有政府具體決策的微觀原因。本文以遂寧市HD新區(qū)為例,通過分析HD新區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的歷程及存在的主要問題,找出造成這些問題的宏觀和微觀原因。認(rèn)為政府是基礎(chǔ)教育資源最重要的配置主體,政府的決策起主要作用。圍繞“HD二小、二幼”新建這一事件結(jié)合“官員效用最大化、官員晉升錦標(biāo)賽、利益相關(guān)者”等理論對政府具體決策的政府行為進(jìn)行深度解析,得出官員效用最大化決定政府決策,官員晉升錦標(biāo)賽模式誘導(dǎo)政府決策,多方利益博弈直接影響政府決策。針對出現(xiàn)的問題及造成問題的原因,提出了規(guī)劃適度超... 

【文章來源】：四川師范大學(xué)四川省

【文章頁數(shù)】：56 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

現(xiàn)狀教育設(shè)施分布圖

3遂寧市HD新區(qū)基礎(chǔ)教育資源配置歷程及主要問題17圖3.1現(xiàn)狀教育設(shè)施分布圖根據(jù)圖3.1可知，HD新區(qū)一期南部集中了4所學(xué)校，學(xué)校密度較大，其余地方學(xué)校不足。按小學(xué)服務(wù)半徑500米，中學(xué)服務(wù)半徑1000米進(jìn)行分析，現(xiàn)建學(xué)校服務(wù)半徑過大。在HD新區(qū)基礎(chǔ)教育資源配置學(xué)生家長調(diào)查問卷中的第5題：您小孩所在學(xué)校到家的步行時(shí)間是多少分鐘？在受訪的小學(xué)生中家校步行時(shí)間在10分鐘以上的孩子有50.6%，也說明新區(qū)基礎(chǔ)教育資源配置中“就近入學(xué)難”情況存在。圖3.2受訪者新區(qū)學(xué)生家到學(xué)校步行時(shí)間調(diào)查根據(jù)《四川省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的相關(guān)規(guī)定，城鎮(zhèn)每1萬人、農(nóng)村地區(qū)每3000-6000人設(shè)置1所幼兒園，社會滿意度主要體現(xiàn)在是否就近入學(xué)，是否有公辦、公益性學(xué)前教育。由表3.3分析，雖然HD一期共有19所幼兒園，但是公立幼兒園僅2所，私立幼兒園收費(fèi)昂貴，收費(fèi)平均是公立的4倍以上，導(dǎo)致公辦學(xué)校招生壓力大，居民入學(xué)矛盾突出③。此外學(xué)區(qū)劃分也不合理，因受現(xiàn)有學(xué)校布局、學(xué)校容積率等因素制約，學(xué)區(qū)劃分不能完全滿足學(xué)生就近入學(xué)需求，學(xué)校③遂東區(qū)函〔2017〕177號.遂寧市HD新區(qū)管理委員會.關(guān)于學(xué)前教育督導(dǎo)評估自查情況的報(bào)告.2017.11.10

3遂寧市HD新區(qū)基礎(chǔ)教育資源配置歷程及主要問題19表3.4新區(qū)教師年齡結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表（單位：人）類別30歲以下30-39歲40-49歲50歲以上人數(shù)17920015364比例30%35.6%25.7%10.7%此外還存在教師專業(yè)不對口以及非師范類學(xué)校畢業(yè)等問題，特別是音、體、美、信息技術(shù)、英語、心理健康等學(xué)科教師不足。以公立學(xué)校中社會滿意度最高的HD實(shí)驗(yàn)小學(xué)為例，調(diào)查一線教師162名后由圖3.3可知：現(xiàn)在任教學(xué)科和所學(xué)專業(yè)不對口的有25人，占總數(shù)的15.43%；曾經(jīng)或現(xiàn)在任教學(xué)科和專業(yè)不對口的教師人有64名，比例高達(dá)39.51％。其中科學(xué)、體育學(xué)科的部分教師是臨近退休的老教師，他們既沒有專業(yè)技能也無心認(rèn)真工作，只是看成了退休前的“二線工作”。表3.5HD新區(qū)教師專業(yè)化調(diào)查表（共162人）選項(xiàng)人數(shù)比例現(xiàn)在專業(yè)不對口2515.43%現(xiàn)在專業(yè)對口，曾經(jīng)專業(yè)不對口3420.99%一直專業(yè)不對口53.09%一直專業(yè)對口9860.49%3.3.3教育設(shè)施資源緊張，大班額現(xiàn)象嚴(yán)重《義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，小學(xué)班額不超過45人，初中班額不超過50人。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展，學(xué)校布局上結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“大班額”現(xiàn)象逐漸加重。根據(jù)教育部公布的最新數(shù)據(jù)以及圖3.4、圖3.5分學(xué)段來看，全國小學(xué)和初中的大班額班率均在下降。圖3.32010-2018年全國小學(xué)階段大班額變化趨勢圖(來源：教育部網(wǎng)站)

【參考文獻(xiàn)】：
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碩士論文
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