發(fā)布時(shí)間：2021-05-18 01:18

　　臺(tái)灣地區(qū)作為中華人民共和國(guó)不可分割的一部分,其公務(wù)員懲戒制度發(fā)端于大陸時(shí)期。經(jīng)過前期的不斷徘徊探索直到制度的基本確立,尤其是近幾十年來的不斷發(fā)展與革新,臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員懲戒制度已經(jīng)趨于成熟。其在制度設(shè)計(jì)上所體現(xiàn)的公平、公開及獨(dú)立原則為懲戒制度能夠發(fā)揮維持和規(guī)范、教育和懲罰等功能奠定了基礎(chǔ)。到目前,臺(tái)灣地區(qū)在公務(wù)員懲戒主體建設(shè)、懲戒的事由與形式、機(jī)制與程序上都頗有建樹,取得了一定的成就。例如懲戒法律體系健全,懲戒形式多樣靈活,懲戒的機(jī)構(gòu)獨(dú)立性強(qiáng),懲戒程序嚴(yán)謹(jǐn)完善。然而,不可否認(rèn)的是由于臺(tái)灣地區(qū)五權(quán)政治在設(shè)計(jì)運(yùn)用上的缺陷及改革與制度現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)等因素的影響,臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員懲戒制度從確立以來各階段都出現(xiàn)了不少問題,在制度前期的實(shí)踐中公務(wù)員懲戒的獨(dú)立性不強(qiáng)、人治色彩濃厚,選擇性懲戒及量刑過輕問題十分突出,雖然經(jīng)過不斷的完善與創(chuàng)新,如今臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員懲戒制度已基本擺脫上述弊病,但是新的問題又不斷出現(xiàn),如行政懲處與公務(wù)員懲戒并行往往會(huì)導(dǎo)致行政懲處對(duì)公務(wù)員懲戒的規(guī)避、懲戒主體在實(shí)踐中與其他機(jī)關(guān)的權(quán)力博弈、懲戒委員會(huì)的委員人數(shù)少,難以滿足現(xiàn)實(shí)需要等等問題都制約著整個(gè)公務(wù)員懲戒制度作用的發(fā)揮。雖然現(xiàn)行臺(tái)灣地... 

【文章來源】：黑龍江大學(xué)黑龍江省

【文章頁(yè)數(shù)】：73 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    一、研究背景和研究意義
    二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    三、論文研究方法
第一章 臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員懲戒制度的限域及理論基礎(chǔ)
    第一節(jié) 臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員懲戒制度的限域
        一、公務(wù)員懲戒制度的概念界定
            (一)公務(wù)員
            (二)公務(wù)員懲戒
            (三)公務(wù)員懲戒制度
        二、公務(wù)員懲戒制度的基本價(jià)值原則
            (一)公平
            (二)公開
            (三)獨(dú)立
        三、公務(wù)員懲戒制度的功能
            (一)規(guī)范和維持功能
            (二)提效和保障功能
            (三)懲罰和教育功能
    第二節(jié) 臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員懲戒制度的理論基礎(chǔ)
        一、權(quán)力制約理論
        二、行政法治理論
        三、權(quán)力保障理論
    本章小結(jié)
第二章 臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員懲戒制度的歷史回溯
    第一節(jié) 確立與初步發(fā)展時(shí)期概況
        一、初創(chuàng)時(shí)期(1912-1928)：公務(wù)員懲戒制度的前期探索
        二、化成時(shí)期（1928-1937）：公務(wù)員懲戒制度的基本確立
        三、調(diào)整時(shí)期(1937-1949)：公務(wù)員懲戒制度的“流離不定”
        四、確立與初步發(fā)展時(shí)期公務(wù)員懲戒制度的實(shí)踐困境
            (一)公務(wù)員懲戒的獨(dú)立性受到干擾
            (二)選擇性懲戒與過輕的量刑
            (三)人治色彩濃厚
    第二節(jié) 完善與變革時(shí)期的發(fā)展概況
        一、完善時(shí)期(1949-1987)：公務(wù)員懲戒制度的發(fā)展
        二、變革時(shí)期(1987-至今)：公務(wù)員懲戒制度的創(chuàng)新
            (一)公務(wù)員懲戒處分更加科學(xué)與細(xì)化
            (二)懲戒程序呈現(xiàn)法庭化的取向
            (三)進(jìn)一步保障公務(wù)員的合法權(quán)力
    本章小結(jié)
第三章 臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員懲戒制度的基本構(gòu)成
    第一節(jié) 臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員懲戒的主體
        一、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)組成
            (一)公務(wù)員立法機(jī)關(guān)
            (二)公務(wù)員司法機(jī)關(guān)
            (三)公務(wù)員行政管理機(jī)關(guān)
            (四)公務(wù)員監(jiān)察機(jī)關(guān)
            (五)公務(wù)員協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)
        二、公務(wù)員懲戒的主體
            (一)“作為個(gè)人的懲戒主體”
            (二)“作為機(jī)構(gòu)的懲戒主體”
    第二節(jié) 臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員懲戒的事由與形式
        一、公務(wù)員懲戒的事由
        二、公務(wù)員懲戒的形式
    第三節(jié) 臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員懲戒的機(jī)制與程序
        一、公務(wù)員懲戒的機(jī)制
            （一）公務(wù)員懲戒的監(jiān)督機(jī)制
            (二)公務(wù)員懲戒的回避機(jī)制
            (三)公務(wù)員懲戒的權(quán)利保障機(jī)制
        二、公務(wù)員懲戒的程序
    本章小結(jié)
第四章 臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員懲戒制度評(píng)析
    第一節(jié) 臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員懲戒制度的優(yōu)勢(shì)
        一、公務(wù)員懲戒相關(guān)法律體系健全
        二、公務(wù)員懲戒形式類型多樣
        三、公務(wù)員懲戒機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性
        四、公務(wù)員懲戒的程序完善
    第二節(jié) 臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員懲戒制度存在的不足
        一、行政懲處對(duì)公務(wù)員懲戒的規(guī)避
        二、公務(wù)員懲戒委員會(huì)運(yùn)行中的問題
            (一)懲戒主體在實(shí)踐中的非唯一性
            (二)懲戒委員人數(shù)難以滿足現(xiàn)實(shí)需要
        三、權(quán)力救濟(jì)機(jī)制仍有缺陷
        四、政務(wù)官與事務(wù)官在懲戒中的混同
    第三節(jié) 臺(tái)灣地區(qū)公務(wù)員懲戒制度不足的理性分析
        一、五權(quán)體制的先天缺陷
        二、公務(wù)員懲戒的司法化與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)
    本章小結(jié)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文



本文編號(hào)：3192827