“市管縣”的管理模式曾在過(guò)去的三十多年中有著突出貢獻(xiàn)與功績(jī),但是在經(jīng)濟(jì)不斷向縱深化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)下,這種行政模式與現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)的要求和需要便顯得越來(lái)越不合時(shí)宜。一些比較發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭比較強(qiáng)勁的地區(qū)早已進(jìn)行了改革,并取得了有目共睹的成果,例如浙江省、海南省。隨后全國(guó)各地紛紛進(jìn)行改革,內(nèi)蒙古于2014年也有了新的進(jìn)展,自治區(qū)政府先后對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)選中的22個(gè)試點(diǎn)旗縣進(jìn)行初步的放權(quán)改革。四個(gè)年頭過(guò)去了,很多地方都有了明顯的效果。本文對(duì)改革所涉及的相關(guān)概念進(jìn)行了分析界定,省管縣體制、市管縣體制、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)與擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣共涉及四個(gè)概念;闡述了研究的理論基礎(chǔ),分權(quán)理論、政府間關(guān)系理論和公共組織理論。與其他省份相比,在內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)行省管縣的改革有許多特殊之處。內(nèi)蒙古自治區(qū)省域面積比較廣闊,同時(shí)東西幅度幾乎橫跨大半個(gè)中國(guó);內(nèi)蒙古是少數(shù)民族自治區(qū),少數(shù)民族占比比重也比較大;內(nèi)蒙古自治區(qū)地處祖國(guó)北疆,有邊境口岸,隨著一帶一路政策的實(shí)行,這些口岸每年的貿(mào)易吞吐量巨大。這些都是在內(nèi)蒙古進(jìn)行省管縣改革所需要考慮的特殊因素。通過(guò)查找相關(guān)文件和進(jìn)行實(shí)地走訪,深入了解目前各試點(diǎn)旗縣改革的實(shí)施情況,力圖通過(guò)分析發(fā)... 

【文章來(lái)源】：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)吉林省

【文章頁(yè)數(shù)】：46 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 研究背景及研究意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        1.2.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國(guó)外研究現(xiàn)狀
    1.3 研究?jī)?nèi)容與方法
        1.3.1 研究?jī)?nèi)容
        1.3.2 研究方法
第2章 相關(guān)概念及其理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念
        2.1.1 省管縣體制
        2.1.2 市管縣體制
        2.1.3 強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)
        2.1.4 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 分權(quán)理論
        2.2.2 政府間關(guān)系理論
        2.2.3 公共組織理論
第3章 內(nèi)蒙古實(shí)施省管縣改革的特殊性
    3.1 內(nèi)蒙古區(qū)劃幅度大
        3.1.1 內(nèi)蒙古自治區(qū)省域面積大
        3.1.2 內(nèi)蒙古自治區(qū)東西跨度大
    3.2 改革涉及因素復(fù)雜
        3.2.1 民族因素的考慮
        3.2.2 牧區(qū)經(jīng)濟(jì)因素發(fā)展考慮
        3.2.3 邊境貿(mào)易與安全因素考慮
第4章 內(nèi)蒙古省管縣改革實(shí)施現(xiàn)狀分析
    4.1 內(nèi)蒙古省管縣改革的操作模式
        4.1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的下放
        4.1.2 財(cái)政體制的改革
    4.2 內(nèi)蒙古省管縣改革實(shí)施的具體過(guò)程
        4.2.1 第一批試點(diǎn)旗縣實(shí)施情況
        4.2.2 第二批試點(diǎn)旗縣實(shí)施情況
    4.3 內(nèi)蒙古省管縣改革的實(shí)施效果
        4.3.1 試點(diǎn)旗縣經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展
        4.3.2 縮小了行政層級(jí)、減少了行政成本
        4.3.3 試點(diǎn)旗縣帶動(dòng)了周邊地區(qū)發(fā)展、縮小了城鄉(xiāng)差距
第5章 內(nèi)蒙古省管縣改革存在的問(wèn)題及原因分析
    5.1 內(nèi)蒙古省管縣改革問(wèn)題梳理
        5.1.1 部分下放權(quán)力落實(shí)不到位
        5.1.2 權(quán)責(zé)不清、職能定位不清晰
        5.1.3 省政府管理幅度過(guò)大
        5.1.4 縣政府業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)
    5.2 內(nèi)蒙古省管縣改革存在的問(wèn)題歸因
        5.2.1 對(duì)縣級(jí)政府缺乏有效監(jiān)督
        5.2.2 改革缺乏系統(tǒng)的方案
        5.2.3 內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域面積大
        5.2.4 縣政府對(duì)改革重要性的認(rèn)識(shí)程度不夠
第6章 國(guó)內(nèi)省管縣改革的操作模式及其經(jīng)驗(yàn)借鑒
    6.1 發(fā)達(dá)地區(qū)省管縣的操作模式
        6.1.1 浙江模式
        6.1.2 江蘇模式
        6.1.3 廣東模式
    6.2 發(fā)達(dá)地區(qū)省管縣操作模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
        6.2.1 強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)與擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的漸進(jìn)式改革
        6.2.2 改革事項(xiàng)多、涉及范圍廣
        6.2.3 理性務(wù)實(shí)的制度設(shè)計(jì)
第7章 優(yōu)化內(nèi)蒙古省管縣改革的對(duì)策
    7.1 加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)與頂層設(shè)計(jì)
        7.1.1 堅(jiān)持循序漸進(jìn)的推進(jìn)改革
        7.1.2 強(qiáng)化各級(jí)官員對(duì)改革重要性的認(rèn)識(shí)
        7.1.3 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣與強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)相結(jié)合
    7.2 完善相關(guān)制度和措施
        7.2.1 完善對(duì)縣級(jí)政府的監(jiān)督
        7.2.2 明確各級(jí)地方政府職責(zé)
        7.2.3 加強(qiáng)縣級(jí)政府治理能力
    7.3 調(diào)整行政區(qū)劃
        7.3.1 增設(shè)省級(jí)單位
        7.3.2 縮減縣級(jí)政府?dāng)?shù)量
第8章 結(jié)論
    8.1 結(jié)論
    8.2 論文中提出的新方法和新思路
致謝
參考文獻(xiàn)
作者簡(jiǎn)介
攻讀碩士學(xué)位期間研究成果


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]國(guó)家治理現(xiàn)代化下的行政區(qū)劃重構(gòu)邏輯[J]. 林拓,王世晨.  社會(huì)科學(xué). 2017(07)
[2]基于SWOT分析法的“省管縣”體制運(yùn)作分析[J]. 陳芹芹.  渭南師范學(xué)院學(xué)報(bào). 2017(12)
[3]省管縣新模式“全面直管”改革政策效果分析——基于河南省的研究[J]. 丁肇啟,蕭鳴政.  公共管理學(xué)報(bào). 2017(02)
[4]福建“省直管縣”財(cái)政體制改革的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 張亞茹,宋生瑛.  武夷學(xué)院學(xué)報(bào). 2017(04)
[5]“省管縣”問(wèn)題研究探討[J]. 趙明潔.  財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版). 2016(15)
[6]西部地區(qū)省管縣財(cái)政體制改革研究述評(píng)[J]. 張會(huì)龍,郭廷廷.  經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索. 2015(04)
[7]我國(guó)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革理論觀點(diǎn)綜述[J]. 陳文權(quán),許可.  重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào). 2014(03)
[8]“省管縣”體制對(duì)不同等級(jí)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究——以浙江省為例[J]. 崔鳳軍,陳曉.  經(jīng)濟(jì)地理. 2012(09)
[9]從省管縣財(cái)政體制到省管縣行政體制的改革:文獻(xiàn)綜述[J]. 劉翔.  成都行政學(xué)院學(xué)報(bào). 2012(04)
[10]省管縣體制改革中的管理幅度研究[J]. 吳金群.  中共浙江省委黨校學(xué)報(bào). 2012(01)

博士論文
[1]省管縣改革的動(dòng)因、困境與體制創(chuàng)新研究[D]. 周仁標(biāo).華中師范大學(xué) 2011

碩士論文
[1]內(nèi)蒙古“省管縣”試點(diǎn)改革研究[D]. 李慧清.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué) 2017
[2]內(nèi)蒙古“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革研究[D]. 包雪飛.內(nèi)蒙古大學(xué) 2016
[3]省直管縣體制改革背景下的機(jī)構(gòu)編制資源配置：挑戰(zhàn)、問(wèn)題與優(yōu)化[D]. 黃永華.南昌大學(xué) 2015
[4]省縣與市縣的“雙重空間”格局研究[D]. 夏楠.浙江師范大學(xué) 2015
[5]“省管縣”背景下市轄區(qū)行政管理體制改革研究[D]. 徐振軍.吉林大學(xué) 2015
[6]廣東“省管縣”體制改革的困境和對(duì)策研究[D]. 劉勇.華南理工大學(xué) 2014
[7]“省管縣”體制對(duì)縣域發(fā)展的影響[D]. 李葳.浙江大學(xué) 2013
[8]“省管縣”體制改革的影響研究[D]. 郭菁菁.南京大學(xué) 2013
[9]現(xiàn)階段我國(guó)省直管縣體制改革研究[D]. 張娟.鄭州大學(xué) 2011
[10]內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[D]. 黃海麗.中央民族大學(xué) 2011



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