科學設置省級海洋行政機構是推進海洋強國戰(zhàn)略的重要保障。中華人民共和國成立以來,各沿海省級行政區(qū)的海洋行政機構沿著職能擴展、機構合并和自身變革三種軌跡發(fā)展演進,并在2018年的政府機構改革中形成了加掛牌子、作為部門管理機構、作為政府直屬機構和撤銷機構等四種設置模式,呈現(xiàn)出若干改革特征。這些模式的產(chǎn)生,受到了制度約束、地方自主、職責配置和任務驅動等多重邏輯的影響。在未來的改革與實踐中,應將明晰地方管理機構與中央派駐機構的職責邊界、推進海上綜合執(zhí)法體制改革、適時組建涉海綜合協(xié)調機構作為重點工作,不斷完善地方海洋管理體制,助力海洋強國建設。 

【文章來源】：社會科學研究. 2020,(06)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：9 頁

【文章目錄】：
一、問題的提出
二、省級海洋行政機構的歷史變遷軌跡
    （一）水產(chǎn)（漁業(yè)）機構的職能擴展軌跡
    （二）海洋機構與漁業(yè)機構的合并軌跡
    （三）海洋行政機構的自身變革軌跡
    （四）對三種變遷軌跡的簡要總結
        1.“海洋+漁業(yè)”的機構設置模式被廣泛應用
        2.海洋行政機構的級別與地位普遍較高
        3.海洋強國戰(zhàn)略的實施強化了海洋管理
三、當前省級海洋行政機構的設置模式與主要特征
    （一）中央海洋管理體制改革歷程概述
    （二）新一輪改革后省級海洋行政機構的設置模式
        1.加掛牌子模式
        2.部門管理機構模式
        3.政府直屬機構模式
        4.撤銷海洋行政機構模式
    （三）新一輪省級海洋行政機構改革的主要特征
        1.央地職責同構的趨勢顯著增強
        2.省級海洋行政機構的普遍弱化
        3.海洋管理職責體系進一步優(yōu)化
        4.涉海協(xié)調機構得到一定程度的強化
四、新一輪省級海洋行政機構改革的邏輯理路
    （一）制度約束邏輯
    （二）地方自主邏輯
    （三）職責配置邏輯
    （四）任務驅動邏輯
五、省級海洋行政機構改革的未來展望
    （一）明晰地方管理機構與中央派駐機構的職責邊界
    （二）推進海上綜合執(zhí)法體制改革
    （三）適時組建涉海綜合協(xié)調機構
六、結語


【參考文獻】：
期刊論文
[1]國家治理中的地方機構改革——新時代地方機構改革的趨勢、差異與邏輯歸因[J]. 姜曉萍,吳寶家.  社會科學研究. 2020(02)
[2]省級機構設置自主權的實踐路徑與理論邏輯——以新一輪地方機構改革為中心的考察[J]. 張克.  中國行政管理. 2019(10)
[3]1978年以來中國海洋管理體制改革:回顧與展望[J]. 史春林,馬文婷.  中國軟科學. 2019(06)
[4]省級大數(shù)據(jù)局的機構設置與職能配置:基于新一輪機構改革的實證分析[J]. 張克.  電子政務. 2019(06)
[5]國家治理變革視角下深化政府機構改革的重點和思路[J]. 沈榮華.  行政管理改革. 2018(04)
[6]我國海洋行政管理體制及其改革——兼論海洋行政主管部門的機構性質[J]. 王剛,袁曉樂.  中國海洋大學學報(社會科學版). 2016(04)
[7]論我國地方海洋行政管理體制的優(yōu)化[J]. 薛桂芳,于海濤.  海洋環(huán)境科學. 2016(03)
[8]職責異構:地方政府機構改革的理論邏輯和現(xiàn)實路徑[J]. 徐雙敏,張巍.  晉陽學刊. 2015(01)
[9]海洋強國背景下海洋行政管理體制改革的思考與重構[J]. 王印紅,王琪.  上海行政學院學報. 2014(05)
[10]海洋強國戰(zhàn)略背景下我國海洋管理體制改革[J]. 于思浩.  山東大學學報(哲學社會科學版). 2013(06)



本文編號：3115960