【摘要】：公共服務(wù)是現(xiàn)代社會發(fā)展的重中之重。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,我國現(xiàn)階段的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,其中也包括公共服務(wù)發(fā)展的不平衡不充分。公共服務(wù)提供與生產(chǎn)職能的分開使公共服務(wù)的供給主體變得多樣,傳統(tǒng)單一式的由政府部門統(tǒng)一配置公共服務(wù)資源的格局已然改變。非政府組織、私營企業(yè)更多地加入到公共服務(wù)的生產(chǎn)中,優(yōu)化了資源的配置,提高了公共服務(wù)的供給效率。同時,公共服務(wù)的消費者對公共服務(wù)供給質(zhì)量也提出了更高的要求,期望獲得更滿意的公共服務(wù)。然而,由于公共服務(wù)供給主體的多元化、供給方式的多樣化轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致公共服務(wù)的問責(zé)變得更加復(fù)雜,傳統(tǒng)的行政問責(zé)已經(jīng)不能滿足日益豐富的問責(zé)需求。因此,深入研究公共服務(wù)問責(zé),搭建涵蓋公共服務(wù)全生命周期的問責(zé)框架對公共服務(wù)問責(zé)工作的高效運轉(zhuǎn)意義非凡。本文按照從一般到特殊的研究思路,借鑒國內(nèi)外公共服務(wù)問責(zé)研究經(jīng)驗,搭建公共服務(wù)全生命周期問責(zé)框架,再分析我國目前公共服務(wù)問責(zé)實踐中存在的問題,提出對策建議,力求建立更符合我國實際的公共服務(wù)問責(zé)機制。文章包括導(dǎo)論、正文和結(jié)論三大部分。第一章導(dǎo)論主要闡述了公共服務(wù)問責(zé)研究背景及意義,梳理了國內(nèi)外研究現(xiàn)狀,提出本文研究的總體思路、主要內(nèi)容和研究方法以及創(chuàng)新之處。本文還將責(zé)任、問責(zé)、公共服務(wù)問責(zé)、公共服務(wù)全生命周期、公共服務(wù)全生命周期問責(zé)機制這五個易混淆的核心概念做了區(qū)分和辨析。第二章論述公共服務(wù)全生命周期問責(zé)機制的理論基礎(chǔ)與運用。本文選取了委托代理理論、利益相關(guān)者理論和問責(zé)承諾理論作為公共服務(wù)全生命周期問責(zé)的理論基礎(chǔ)。作者分別從宏觀、中觀和微觀層面,運用委托代理理論分析了公共服務(wù)問責(zé)過程中的三層委托代理關(guān)系;運用利益相關(guān)者理論,從理論、程序和交易層面分析了公共服務(wù)問責(zé)過程;運用問責(zé)承諾理論,從過程和價值維度奠定了公共服務(wù)問責(zé)的理論基礎(chǔ)。第三章是為公共服務(wù)全生命周期問責(zé)機制運行搭建的結(jié)構(gòu)框架。具體包括六個部分的內(nèi)容:一是公共服務(wù)全生命周期問責(zé)的作用;二是公共服務(wù)全生命周期問責(zé)的主體;三是公共服務(wù)全生命周期問責(zé)的客體;四是公共服務(wù)全生命周期問責(zé)的手段;五是公共服務(wù)全生命周期問責(zé)的保障;六是公共服務(wù)全生命周期問責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。第四章研究了公共服務(wù)問責(zé)機制的全生命周期運行過程。本文引入公共服務(wù)全生命周期概念,將公共服務(wù)劃分為需求識別、供給決策、資源投入、生產(chǎn)與供給、公眾消費并取得效用、績效評價六個階段。首先,通過明確公共服務(wù)不同階段問責(zé)內(nèi)容、方法等的差異性,使公共服務(wù)問責(zé)的實施精細(xì)化;其次,梳理公共服務(wù)全生命周期重要的三對相關(guān)關(guān)系,即公共服務(wù)生產(chǎn)者、提供者和消費者之間的權(quán)力義務(wù)關(guān)系,為公共服務(wù)問責(zé)的開展厘清了目標(biāo);最后,構(gòu)建了公共服務(wù)全生命周期問責(zé)機制,涵蓋了從獲取信息、發(fā)起問責(zé)、進(jìn)行辯論、作出處理、給予救濟整個流程的運行分析,為公共服務(wù)問責(zé)的進(jìn)行設(shè)計了路徑。第五章著重分析了我國公共服務(wù)問責(zé)機制存在的問題。目前我國對公共服務(wù)全生命周期問責(zé)實踐嚴(yán)重欠缺,公共服務(wù)問責(zé)還存在重結(jié)果問責(zé),輕決策問責(zé)、過程問責(zé),問責(zé)程序流于形式,問責(zé)主體缺乏活力,問責(zé)手段陳舊落后的問題,常常形成只問不究、問而無責(zé)的窘境,造成公共服務(wù)問責(zé)主體的積極性低下,問責(zé)工作難以開展。第六章是針對我國公共服務(wù)問責(zé)機制的存在的問題提出的對策建議。通過發(fā)展公共服務(wù)全生命周期問責(zé),推進(jìn)公共服務(wù)問責(zé)實質(zhì)化,增強問責(zé)機制動力,創(chuàng)新問責(zé)方式,促進(jìn)我國公共服務(wù)問責(zé)機制的常態(tài)化高效運轉(zhuǎn)。結(jié)論部分再次就本文的核心觀點進(jìn)行了整理強調(diào)。強調(diào)了公共服務(wù)全生命周期問責(zé)概念、公共服務(wù)問責(zé)最重要的三對關(guān)系以及我國公共服務(wù)問責(zé)存在的問題和對策建議,說明了公共服務(wù)全生命周期問責(zé)的現(xiàn)實緊迫性。
【學(xué)位授予單位】：四川省社會科學(xué)院
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D630

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2695925