【摘要】：公共危機始終與人類社會共生。政府掌握著大量的人力、物力、財力資源,是其他任何機構(gòu)與組織所無法比擬的,但我們必須認識到,單純的依賴政府的力量是不夠的,社會中蘊藏著的巨大危機應(yīng)對潛力不可忽視。政府要廣泛開展社會動員,調(diào)動全社會力量,發(fā)揮群策、群智、群力的作用,形成全社會共同參與治理公共危機的局面,就要形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、政府與社會通力合作的公共危機社會動員體系。首先,政府在社會動員中發(fā)揮主導(dǎo)性作用,一方面表現(xiàn)為對社會力量實施法律規(guī)范和規(guī)則束縛,進行監(jiān)管;另一方面,表現(xiàn)為政府積極培訓(xùn)社會力量參與動員,給予其不斷發(fā)展的寬松環(huán)境,在寬嚴并濟的管理方式下促進社會動員的發(fā)展。其次,社會力量在社會動員中協(xié)同地位一方面表現(xiàn)為在政府的引導(dǎo)下充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,有序地參與到公共危機的應(yīng)對當(dāng)中去;另一方面表現(xiàn)為社會力量自身也要發(fā)展起來,為更好地參與社會動員而積蓄力量。第三,在政府主導(dǎo)、社會協(xié)同的基礎(chǔ)上,構(gòu)建公共危機社會動員機制,如政府與社會的合作機制、法律機制等,更好的發(fā)揮社會動員的橋梁作用,實現(xiàn)社會動員主客體之間的良性互動。在社會風(fēng)險不斷增加,公共危機誘發(fā)因素越來越復(fù)雜的形勢下,公共危機社會動員存在著諸多亟需破解的理論和現(xiàn)實問題。本文從五個部分梳理了公共危機社會動員的問題與原因,并在此基礎(chǔ)上積極尋求可行性的對策建議。第一部分,闡釋了研究的背景、目的,梳理和總結(jié)國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀。第二部分,厘清公共危機、社會動員的基本概念,明確社會動員在公共危機應(yīng)對中的作用與意義,并以公共危機理論和社會資本理論作為社會動員研究的理論支撐。第三部分,梳理當(dāng)前公共危機中社會動員存在的問題,從政府引導(dǎo)力來講,存在著重視對體制內(nèi)動員而忽視社會動員,行政管理體制改革滯后,不適應(yīng)社會動員要求等問題;從社會力量自身參與社會動員能力上講,社會組織、企業(yè)等社會動員力量存在著能力不足、責(zé)任意識缺失、動員效能不足的問題;從政府與社會力量的合作互助方面來講,存在著社會動員缺乏程序化規(guī)范、主客體協(xié)調(diào)力不足,社會動員水平參差不齊、區(qū)域間協(xié)同合作困難,社會公眾危機動員參與無序性等問題。第四部分,基于對以上問題的梳理,全面剖析了影響公共危機社會動員的原因。從政府層面分析,主要原因在于:政府職能轉(zhuǎn)變滯后,對社會力量參與社會動員的引導(dǎo)力不足,另一方面在于隨著社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加快,社會動員公共政策工具選擇單一,強制型政策工具使用偏多,使得行政體制改革滯后于社會發(fā)展的要求。從社會力量自身角度分析,主要原因在于:社會組織內(nèi)部治理不善,企業(yè)自身管理機制不健全,社會公眾組織化程度低等。從社會動員的保障體系來看主要原因是,危機動員的法律機制建設(shè)不完備,立法層次比較低,社會動員有效合作機制不完善,權(quán)責(zé)關(guān)系不明晰。第五部分,從完善政府引導(dǎo)機制,構(gòu)建社會力量參與機制,構(gòu)建覆蓋全社會的公共危機社會動員體系三個角度全面闡述完善公共危機管理社會動員機制的可行性對策建議�；趩栴}、原因、對策的深入分析,本文得出結(jié)論:面對公共危機,既要加快政府行政體制改革,實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新,又要堅持政府動員的主導(dǎo)地位;既要發(fā)揮社會力量的作用,強化其社會動員效能,又要把握社會動員的適度原則;既要構(gòu)建覆蓋全社會的危機社會動員體系,又要保證社會動員的有序參與。最終建立科學(xué)、可行的危機社會動員機制體系,為我國在公共危機中的社會動員工作提供理論依據(jù)和指導(dǎo)。
【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D63

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本文編號：2519992