【摘要】：改革開放之前中國(guó)中央與地方之間的關(guān)系主要是以行政權(quán)力"收-放"之間的循環(huán),來影響地方政府行為,改革開放后則是以中央向地方分權(quán)為起點(diǎn),財(cái)政包干制下地方政府因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定合理政策推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,給整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)起到相當(dāng)大的推動(dòng)作用。但是"地方政府公司化"的普遍現(xiàn)象使得國(guó)家權(quán)威逐漸在各地政府流失,呈現(xiàn)碎片化狀態(tài),中央政府不得不通過一系列政治手段收回本已下放給地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展權(quán)力,分稅制改革和中央銀行改革都是中央政府"選擇性再集權(quán)"措施的產(chǎn)物。中央政府在90年代加強(qiáng)了中央對(duì)地方政府的財(cái)政汲取能力,同時(shí)也造成基層政府缺乏財(cái)力進(jìn)行基層社會(huì)公共服務(wù)建設(shè),致使地方政府治理能力下降,基層政權(quán)逐步"懸浮"與基層社會(huì)之上,這是中央選擇性再集權(quán)改革后帶來的非預(yù)期結(jié)果。
[Abstract]:Before the reform and opening up to the outside world, the relationship between the central and local governments in China was mainly influenced by the circulation of administrative power between "receiving and releasing". After the reform and opening up, the starting point was the separation of powers between the central and local governments. According to the local conditions, the local governments should formulate reasonable policies to promote the local economic development under the fiscal contracting system, and play a considerable role in promoting the rapid economic growth of the whole country. However, the widespread phenomenon of "corporatization of local governments" has led to the gradual loss of state authority in local governments, which has become fragmented, and the central government has had to take back the economic and social development powers that have been delegated to local governments through a series of political means. Tax distribution reform and central bank reform are the product of the central government's "selective recentration" measures. In the 1990s, the central government strengthened the central government's ability to absorb financial resources from local governments. At the same time, the grass-roots governments lacked the financial resources to carry out the construction of social public services at the grass-roots level, resulting in a decline in the ability of local governments to govern. Grass-roots regime gradually "suspends" and above the grassroots society, which is the unexpected result of the selective centralization reform of the central government.
【作者單位】： 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院;
【基金】：中國(guó)人民大學(xué)科學(xué)研究基金(中央高�；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助)項(xiàng)目成果(17XNH024)
【分類號(hào)】：D630

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本文編號(hào)：2325659