發(fā)布時(shí)間：2018-03-28 22:39

  本文選題：扶貧開發(fā)　切入點(diǎn)：農(nóng)村低保　出處：《公共行政評(píng)論》2017年03期

【摘要】：2007年以后,農(nóng)村低保政策和扶貧開發(fā)政策一道成為我國(guó)反貧困的兩項(xiàng)重要的制度安排,是跨部門協(xié)同治理貧困和扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。論文從制度比較的視角,對(duì)兩項(xiàng)制度的宏觀層面目標(biāo)設(shè)置、微觀層面目標(biāo)群體的識(shí)別與瞄準(zhǔn)做法、各自的優(yōu)劣勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。作為重點(diǎn),論文實(shí)證地分析了兩項(xiàng)制度的群體覆蓋、差異與脫節(jié)的情況,并從各自識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、人群和幫扶措施分析兩項(xiàng)制度覆蓋與差異狀況。由于兩項(xiàng)制度有不同的制度形成路徑,在實(shí)踐層面分別由兩個(gè)部門執(zhí)行,有不同的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序,覆蓋了不同數(shù)量、不同特征的貧困人口,交叉吻合覆蓋的程度不高。研究發(fā)現(xiàn)兩項(xiàng)制度覆蓋差異受多種因素影響,包括體制設(shè)計(jì)、相關(guān)部門和基層工作人員的主觀理解,以及地方財(cái)力、物力和人力等客觀制約條件等。論文最后從協(xié)同治理的視角出發(fā),對(duì)完善扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保兩項(xiàng)制度的協(xié)作關(guān)系提出了建議,認(rèn)為需要通過常態(tài)化的跨部門分工協(xié)作,實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度的銜接互嵌,提升整體的反貧困效果。
[Abstract]:Since 2007, the policy of rural minimum living standard and the policy of poverty alleviation and development have become two important institutional arrangements of anti-poverty in our country. This paper analyzes the macro-level target setting of the two systems, the identification and targeting practices of the micro-level target groups, their advantages and disadvantages and their risks. As the emphasis, the paper empirically analyzes the group coverage of the two systems. The situation of difference and disconnection, and analyze the coverage and difference of the two systems from their respective identification standards, crowd and help measures. Because the two systems have different institutional formation paths, they are implemented by the two departments in practice. There are different identification criteria, methods and procedures that cover a different number of poor people with different characteristics, and the degree of cross-fitting coverage is not high. The study found that the differences in coverage between the two systems are affected by a number of factors, including institutional design, The subjective understanding of relevant departments and grass-roots staff, as well as the local financial, material and human resources and other objective constraints. Finally, from the perspective of collaborative governance, Some suggestions are put forward to perfect the cooperation relationship between the two systems of poverty alleviation and development and rural minimum security. It is considered that it is necessary to realize the integration of the two systems and enhance the overall anti-poverty effect through the regular inter-departmental division of labor and cooperation.
【作者單位】： 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院;
【基金】：國(guó)務(wù)院扶貧辦信息中心資助2016年政策研究課題“扶貧與低保政策銜接研究”
【分類號(hào)】：D632.1

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本文編號(hào)：1678421