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新公共行政倫理與政府軟實力建設(shè)

發(fā)布時間:2016-09-01 08:26

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服務(wù)型政府視野下的新公共行政倫理集中體現(xiàn)在公平正義、以人為本、政府執(zhí)行力和公信力、依法行政理念和法治意識等方面。新公共行政倫理屬于政府軟實力的范疇,而且居于核心層,既可以引導(dǎo)政府機構(gòu)及行政人員在具體的行政實踐中進行合理的選擇,又可以規(guī)范政府機構(gòu)及行政人員的公共行政行為。當(dāng)前,新公共行政倫理建設(shè)的最大障礙仍是思想解放,在新公共倫理建設(shè)中繼續(xù)解放思想既要還利

新公共行政倫理與政府軟實力建設(shè)

石國亮

  〔摘要〕 服務(wù)型政府視野下的新公共行政倫理集中體現(xiàn)在公平正義、以人為本、政府執(zhí)

行力和公信力、依法行政理念和法治意識等方面。新公共行政倫理屬于政府軟實力的范疇,而且居于核心層,既可以引導(dǎo)政府機構(gòu)及行政人員在具體的行政實踐中進行合理的選擇,又可以

規(guī)范政府機構(gòu)及行政人員的公共行政行為。當(dāng)前,新公共行政倫理建設(shè)的最大障礙仍是思想解放,在新公共倫理建設(shè)中繼續(xù)解放思想既要還利于民更要偏重還權(quán)于民,創(chuàng)新的路徑主要包括積極培育公共理性、把握政府公共化和服務(wù)性的角色定位、加強公務(wù)員隊伍的公共行政倫理能力建設(shè)、建立健全公共行政倫理監(jiān)督機制和實施以公共服務(wù)為主要內(nèi)容的政府績效評估和行政問責(zé)制度等方面。

  〔關(guān)鍵詞〕 服務(wù)型政府;新公共行政倫理;政府軟實力

  〔中圖分類號〕D63011;D523 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769(2009)02-0070-06

  公共行政倫理,指的是公共行政領(lǐng)域的道德理論體系。一切涉及公共管理與服務(wù)的機關(guān)、團體或組織,尤其是政府公共行政的有序和高效,都離不開公共行政倫理建設(shè)。國內(nèi)外行政體制改革的實踐證明,不注意加強公共行政倫理建設(shè),公共行政權(quán)力的運行就很可能失去正確的倫理價值導(dǎo)向。改革開放以來,我國各級政府在推動經(jīng)濟發(fā)展方面雖然取得了重大成就,但是在政府工作中也存在“重管理、輕服務(wù),重經(jīng)濟、輕社會”的問題,一些組織和個人鉆改革的空子,進行“權(quán)力尋租”活動,導(dǎo)致行政腐敗,折射出公共行政倫理建設(shè)的滯后。因此,建設(shè)服務(wù)型政府,給行政管理體制改革就提出了更為緊迫的任務(wù),對公共行政倫理同樣提出了新的更高的要求。更為重要的是,建設(shè)服務(wù)型政府的實質(zhì)是政府重新定位自身與公民、社會的倫理關(guān)系,最終確立與這個時代相適應(yīng)的行政倫理精神和行政倫理秩序。這種基于服務(wù)型政府新要求的公共行政倫理,我們可以稱之為新公共行政倫理。本文擬

新公共行政倫理與政府軟實力建設(shè)作些初步探討,以期引起更多的富有理論與實踐意義的真知灼見。

一、新公共行政倫理的基本內(nèi)涵

作為服務(wù)型政府建設(shè)的前提和基礎(chǔ),新公共行政倫理既要與深化行政管理體制改革相結(jié)合,又要與新時期突出公共服務(wù)這一政府重要職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng),使新公共行政倫理貫穿于服務(wù)型政府建設(shè)的全過程。根據(jù)公共行政倫理的最新成果,結(jié)合服務(wù)型政府建設(shè)的新要求,筆者認(rèn)為,服務(wù)型政府視野下的新公共行政倫理集中體現(xiàn)在以下幾個方面:

第一,公平正義。公平正義“表現(xiàn)為人們參與某類社會事務(wù)的權(quán)利、起點、過程與結(jié)果分配等諸方面的相對平等。同時,有一套具有強制力與公信力的,明確的法規(guī)與

〔1〕

政策保障這種平等的實現(xiàn)!睆哪撤N意義上說就是“平

等”,就是每個人能夠各得其應(yīng)得,包括社會成員基本權(quán)

〔基金項目〕北京通政文化傳媒有限公司委托課題“服務(wù)型政府與中國政府治理新思維”(bjtz@08001)

〔作者簡介〕石國亮,中國青年政治學(xué)院中國馬克思主義研究中心副教授,博士,北京 100089。

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本文編號:107404

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