港口對一個國家或地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用,是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和先行產(chǎn)業(yè),是所在城市、區(qū)域腹地經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ),并為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持和保障。港口是一個社會關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè),它對所在城市、區(qū)域腹地經(jīng)濟的發(fā)展、社會進步有著重要的影響,而所在城市、腹地經(jīng)濟的繁榮是港口得以發(fā)展的重要依托。港口管理體制是影響港口正常運行的重要因素。改革開發(fā)以來,江蘇港口管理體制經(jīng)歷了多次改革,1983年,隨著交通部機構(gòu)改革,撤銷長江航運管理局,組建了長江航務(wù)管理局和長江輪船總公司,并于1987年實行“雙重領(lǐng)導,以地方為主”的港口管理體制,2001年,交通部全面開始推進港口管理體制改革,將由中央管理的秦皇島以及中央和地方雙重領(lǐng)導的港口全部下方到地方管理,同時實行政企分開,港口企業(yè)不再承擔行政管理職能。本文通過分析了江蘇港口管理體制改革的歷程、現(xiàn)狀,梳理出江蘇港口管理體制存在的主要問題包括:對地方港口管理體制改革缺乏統(tǒng)一指導;地方港口間割據(jù)式發(fā)展、社會組織和民營企業(yè)參與度不高等三個方面,并對產(chǎn)生這些問題的原因進行總結(jié),主要有:港口管理制度缺位;港口管理體制沒有理順;領(lǐng)導干部錯誤的政績觀;社會組織的獨立性缺... 

【文章來源】：大連海事大學遼寧省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：55 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
第1章 緒論
    1.1 研究背景和研究意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 文獻綜述
        1.2.1 國外研究成果
        1.2.2 國內(nèi)研究成果
    1.3 研究內(nèi)容及研究方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
第2章 相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念
        2.1.1 港口及其屬性
        2.1.2 港口管理體制
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 現(xiàn)代公共部門改革理論
        2.2.2 準公共產(chǎn)品理論
        2.2.3 地方政府的競爭與合作理論
第3章 江蘇港口管理體制現(xiàn)狀及問題分析
    3.1 江蘇港口管理體制現(xiàn)狀
        3.1.1 江蘇港口發(fā)展現(xiàn)狀和取得的成就
        3.1.2 江蘇港口管理體制改革歷程
        3.1.3 江蘇港口管理各級職責
    3.2 江蘇港口管理體制存在的主要問題
        3.2.1 對地方港口管理體制改革缺乏統(tǒng)一指導
        3.2.2 地方港口間割據(jù)式發(fā)展
        3.2.3 社會組織和民營企業(yè)參與度不高
    3.3 存在問題的原因分析
        3.3.1 港口管理制度缺位
        3.3.2 對港口管理投入不夠
        3.3.3 領(lǐng)導干部錯誤的政績觀
        3.3.4 社會組織的獨立性缺失
第4章 國外與國內(nèi)其它地區(qū)港口管理體制的借鑒
    4.1 國外港口管理體制的現(xiàn)狀
        4.1.1 美國港口政府管理企業(yè)經(jīng)營
        4.1.2 德國港口多種管理體制并行
        4.1.3 澳大利亞港口實行三級管理體制
        4.1.4 日本港口采用地方政府與私人企業(yè)共同參與體制
    4.2 國內(nèi)其它地區(qū)港口管理體制的現(xiàn)狀
        4.2.1 上海市港口采用大交通體制
        4.2.2 浙江省港口實行港航一體化管理
        4.2.3 珠海市港口推動水陸空三位一體
    4.3 國內(nèi)外港口管理體制的借鑒
        4.3.1 健全的法律制度
        4.3.2 權(quán)威的港口發(fā)展規(guī)劃
        4.3.3 靈活的資金來源
        4.3.4 港口管理一體化
第5章 江蘇港口管理體制改革的建議
    5.1 完善港口管理機構(gòu)及職能
        5.1.1 港口管理組織機構(gòu)框架
        5.1.2 加快政府職能轉(zhuǎn)變
    5.2 建立完善港口管理法律和制度體系
        5.2.1 完善港口法律法規(guī)
        5.2.2 建立權(quán)威的港口規(guī)劃
        5.2.3 建立績效考核機制
        5.2.4 完善資金使用保障機制
    5.3 推進港口管理一體化
        5.3.1 優(yōu)化港口布局
        5.3.2 加強岸線及陸域資源的統(tǒng)籌利用
        5.3.3 促進港口產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
        5.3.4 建設(shè)高效信息管理系統(tǒng)
    5.4 強化社會組織和民營企業(yè)的作用
        5.4.1 充分發(fā)揮社會組織的作用
        5.4.2 港口領(lǐng)域引入非公有資本
第6章 結(jié)論
參考文獻
致謝
作者簡介


【參考文獻】：
期刊論文
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[3]對區(qū)域港口發(fā)展一體化改革的思考[J]. 寧濤.  交通與港航. 2016(04)
[4]中國港口轉(zhuǎn)型升級四大特征[J]. 趙君章.  中國港口. 2016(06)
[5]完善長江港口岸線管理體制的建議[J]. 殷翔宇,寧濤.  水運管理. 2016(06)
[6]基于整體性治理理論的長江港航管理體制研究[J]. 章強,王學鋒.  大連海事大學學報(社會科學版). 2016(03)
[7]沿海港口如何應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)[J]. 封云.  中國港口. 2016(02)
[8]治理理論視域下中國港口行政管理體制研究[J]. 章強,王學鋒.  西安電子科技大學學報(社會科學版). 2016(01)
[9]中國港口行政管理體制改革的回溯性研究[J]. 章強,王學鋒.  中國航海. 2015(04)
[10]河北港口管理體制改革面臨新挑戰(zhàn)[J]. 馬建章.  中國港口. 2015(11)



本文編號：2947108