分析英國(guó)科研與創(chuàng)新發(fā)展面臨的新形勢(shì),以英政府委托保羅.納斯爵士牽頭對(duì)英國(guó)研究理事會(huì)的獨(dú)立審查為案例,剖析"互動(dòng)式參與"方式下的審查實(shí)施過(guò)程和基于循證的決策建議,分析獨(dú)立審查發(fā)現(xiàn)和獲取的重要線索,研究審查建議對(duì)革新優(yōu)化公共科研治理結(jié)構(gòu),推動(dòng)資源整合、促進(jìn)合作,拉近科研與決策距離的實(shí)現(xiàn)途徑,總結(jié)英國(guó)公共科研管理改革新舉措,提出對(duì)中國(guó)推進(jìn)科技管理改革工作的啟示。 

【文章來(lái)源】：科技管理研究. 2020,40(01)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：9 頁(yè)

【部分圖文】：

獨(dú)立審查工作組構(gòu)成情況

充分理解3種科研途徑及其作用關(guān)系是公共科研管理決策的重要基礎(chǔ)。根據(jù)科研活動(dòng)屬性及特征，納斯分析了3種科研途徑:發(fā)現(xiàn)研究(discovery research)、應(yīng)用研究(Applied Research)和轉(zhuǎn)化研究(translation research)。發(fā)現(xiàn)研究是對(duì)“未知”的探索，形成知識(shí)“源”，具備自我矯正機(jī)制;轉(zhuǎn)化研究似“橋”促進(jìn)科學(xué)發(fā)現(xiàn)知識(shí)從面逐漸聚焦到點(diǎn);應(yīng)用研究作用產(chǎn)生“果”，體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向和產(chǎn)出影響。3種途徑下的科研活動(dòng)各具特點(diǎn)，有特定研究范式，但三者間又不僅是單一方向的作用關(guān)系(見(jiàn)圖2)。在內(nèi)外因素驅(qū)動(dòng)下，各研究途徑均可產(chǎn)生不同類(lèi)型的知識(shí)，轉(zhuǎn)化和應(yīng)用研究可以產(chǎn)生發(fā)現(xiàn)研究，反之亦然。按一定規(guī)律在體系內(nèi)流動(dòng)并影響其他途徑方向的科研活動(dòng)，聯(lián)合作用催生新知識(shí)。在特定目標(biāo)和條件下，知識(shí)累積轉(zhuǎn)化形成創(chuàng)新支持、產(chǎn)生效益，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)。3種途徑構(gòu)成科研活動(dòng)的整體，其研究投入可來(lái)自政府、企業(yè)和社會(huì)組織。結(jié)合研究報(bào)告的論述，可總結(jié)出一個(gè)觀點(diǎn):塑造科學(xué)的公共科研管理即是在充分理解3種科研途徑相互作用及其影響基礎(chǔ)上，構(gòu)建有效的政策設(shè)計(jì)和制度安排，維持各類(lèi)科研活動(dòng)的平衡和正向關(guān)系，確保各維度知識(shí)的流動(dòng)性、滲透性和多樣性，并為知識(shí)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)生作用持續(xù)創(chuàng)造有利條件。3.2 改進(jìn)RCUK治理結(jié)構(gòu)，提供高水平的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力

RUK董事會(huì)由獨(dú)立主席、非執(zhí)行董事、政府部門(mén)代表組成，其成員需具備精湛的管理能力和高水平的科研實(shí)力。RUK董事會(huì)由政府任命，向英國(guó)商業(yè)、能源與工業(yè)戰(zhàn)略部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)BEIS)負(fù)責(zé)人報(bào)告，BEIS負(fù)責(zé)人及高級(jí)別官員代表也將依職權(quán)出席董事會(huì)。該董事會(huì)的組成和職責(zé)，遵從1971“戴頓報(bào)告”確定的結(jié)論[16]，通過(guò)RUK的運(yùn)行機(jī)制監(jiān)督執(zhí)行委員會(huì)的履職情況，為研究理事會(huì)發(fā)展提供建議，包括推薦優(yōu)先支持領(lǐng)域，與RUK執(zhí)行委員會(huì)一起負(fù)責(zé)就“科學(xué)政策”向政府提出建議，監(jiān)督執(zhí)行委員會(huì)的工作進(jìn)展。行政管理方面繼續(xù)采用共享商業(yè)模式(UKSBS)，為所有研究理事會(huì)提供集中、統(tǒng)一、專(zhuān)業(yè)化管理服務(wù)，從人力資源服務(wù)、項(xiàng)目資金撥付、科研資金管理到會(huì)議辦公采購(gòu)、信息與通訊技術(shù)(ICT)服務(wù)等[17]，通過(guò)整合服務(wù)壓縮管理成本，緩解各理事會(huì)內(nèi)部的行政管理負(fù)擔(dān)。在新的治理結(jié)構(gòu)中，各研究理事會(huì)仍保留以學(xué)科為重點(diǎn)的運(yùn)行和管理模式，如執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任制、內(nèi)部預(yù)算控制、科研資金管理、評(píng)審管理、項(xiàng)目管理、建立專(zhuān)家咨詢委員會(huì)等。研究理事會(huì)保留了主導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和戰(zhàn)略制定的自主權(quán)，類(lèi)似大學(xué)內(nèi)不同院系的科研自治權(quán)。理事會(huì)成員來(lái)自同行科研團(tuán)隊(duì)，研究理事會(huì)主席在RUK主任建議下由政府任命，理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層由理事會(huì)主席與RUK主任共同任命。不僅是改革理事會(huì)治理結(jié)構(gòu)，審查還提出了強(qiáng)化政府間合作的制度安排。建議組建“部長(zhǎng)委員會(huì)”，由首相科學(xué)技術(shù)委員會(huì)CST(Council for Science&Technology)為其提供獨(dú)立咨詢。新建的部長(zhǎng)委員會(huì)主席由一名內(nèi)閣高級(jí)長(zhǎng)官擔(dān)任，成員包括:全面負(fù)責(zé)執(zhí)行英國(guó)科學(xué)議程的大學(xué)和科學(xué)部長(zhǎng)，以及其他主要負(fù)責(zé)科學(xué)預(yù)算部門(mén)的部長(zhǎng)和各部門(mén)的高級(jí)官員�！皟晌瘑T會(huì)”的制度，有利于確�？茖W(xué)在政府決策的核心地位，有利于部長(zhǎng)委員會(huì)行使政治力量，有利于咨詢委員會(huì)提供科學(xué)決策支持，共同為實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)改進(jìn)科學(xué)管理。


本文編號(hào)：3070580