本文選題：農(nóng)村 + 集體建設(shè)用地��； 參考：《城市發(fā)展研究》2009年01期

【摘要】：隨著《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的出臺(tái),實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃管理得到了空前的重視,但由于城鄉(xiāng)二元體制等體制性障礙仍舊存在,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃管理在實(shí)施層面還存在眾多的困難。本文分析了北京地區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)的現(xiàn)狀,指出農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)出現(xiàn)諸多問題,其根本原因是體制性矛盾造成的,除了城鄉(xiāng)二元的土地制度構(gòu)成了最大的制度性約束外,還存在各層級(jí)責(zé)、權(quán)、利結(jié)構(gòu)性失衡和規(guī)劃擠占農(nóng)村發(fā)展空間等制度性問題。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃管理還面臨土地確權(quán)不確定因素多、歷史遺留包袱重和行政成本高等具體實(shí)施困難。最終提出,應(yīng)按照與體制性矛盾的解決進(jìn)程相適應(yīng)和與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃管理,并提出全面推進(jìn)土地確權(quán)、加強(qiáng)村莊規(guī)劃指導(dǎo)以及開展項(xiàng)目管理試點(diǎn)等具體實(shí)施建議。
[Abstract]:With the publication of the "Urban and Rural Planning Law", the implementation of urban and rural planning management has received unprecedented attention, but because of the system obstacles such as urban-rural dual system still exist, there are still many difficulties in the implementation of strengthening the planning management in rural areas. This paper analyzes the present situation of the construction of rural collective construction land in Beijing, and points out that there are many problems in the construction of rural collective construction land, which are caused by institutional contradictions. In addition to the urban and rural dual land system constitutes the largest institutional constraints, there are also various levels of responsibility, power, interest structural imbalance and planning to occupy the space for rural development and other institutional problems. At the same time, the strengthening of rural planning and management also faces many uncertain factors of land ownership, heavy historical burden and high administrative cost. Finally, it is proposed that rural planning and management should be steadily promoted in accordance with the principles of adapting to the process of resolving institutional contradictions and adapting to the level of social and economic development, as well as the comprehensive promotion of land rights, Strengthen village planning guidance and carry out project management pilot projects and other specific implementation recommendations.
【作者單位】： 北京市規(guī)劃委員會(huì);北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院;清華大學(xué);
【分類號(hào)】：F301

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本文編號(hào)：1976611