【摘要】 現(xiàn)階段，我國(guó)的科技快速發(fā)展，但現(xiàn)有的科研管理體制已不適于發(fā)展需求。高校作為科技創(chuàng)新的重要力量，對(duì)其科研管理體制的改革成為一項(xiàng)迫切的任務(wù)。本文在這個(gè)研究背景下，采用文獻(xiàn)分析法、比較分析法及個(gè)案研究法，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外就科研經(jīng)費(fèi)管理方面的研究綜述，認(rèn)真分析了國(guó)外的先進(jìn)管理理念和我國(guó)目前的管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并以N大學(xué)為例進(jìn)行案例分析，提出了科研經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目管理相結(jié)合的觀點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建一種符合高校特點(diǎn)的科研經(jīng)費(fèi)管理模式，來(lái)實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目管理的有機(jī)統(tǒng)一。本文以幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家為例，歸納出國(guó)外可借鑒的管理經(jīng)驗(yàn)，包括以政府投入為主的資金渠道和靈活的撥付方式；以科研能力與質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)的科研經(jīng)費(fèi)分配方式；全成本核算方法；全面預(yù)算管理理念；科學(xué)的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系等。同時(shí)，深入分析我國(guó)高校管理現(xiàn)狀中的問(wèn)題，并結(jié)合項(xiàng)目管理學(xué)中的一些理論知識(shí)，通過(guò)實(shí)例剖析，構(gòu)建出一種科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目化管理的模式，具體包括矩陣型項(xiàng)目管理組織的設(shè)立；搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行信息化管理；加強(qiáng)和完善預(yù)算管理；制定經(jīng)費(fèi)結(jié)題結(jié)賬管理辦法，以及如何建設(shè)保障項(xiàng)目化管理順利實(shí)施的相關(guān)制度建設(shè)。本文旨在為完善我國(guó)高�？蒲泄芾眢w制的改革提供一些經(jīng)驗(yàn)借鑒和實(shí)踐意義。 

第一章 緒論

1.1  研究的背景及意義

1.1.1 研究的背景 

對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，科技的發(fā)展水平體現(xiàn)了它的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，而我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略是建設(shè)一個(gè)具有創(chuàng)新性的科技型國(guó)家，高校作為提升國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新力的重要推動(dòng)力量，無(wú)疑成為了這一建設(shè)歷史進(jìn)程中的重要內(nèi)容。高校的創(chuàng)新力其核心在于科技的創(chuàng)新，目前，我國(guó)高校的科技創(chuàng)新力在一定程度上受制于科研管理體制，改革高�？蒲泄芾眢w制勢(shì)必成為一項(xiàng)重要而又迫切的任務(wù)。

現(xiàn)階段，我國(guó)的科研管理體制不適于時(shí)代發(fā)展的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一方面，集體研究將取代單門(mén)學(xué)科研究、個(gè)人研究成為主要形式。在現(xiàn)代科技加速發(fā)展的形式下，科學(xué)研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，研究對(duì)象也復(fù)雜化，各分支學(xué)科的大量涌現(xiàn)使得學(xué)科之間的交叉融合越來(lái)越明顯。

第二方面，信息時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用使得研究的方法也多種多樣，以往的單一研究方法已不能滿足發(fā)展的要求。

第三方面，加速科技成果對(duì)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換必然成為一種趨勢(shì)。

第四方面，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)生活的影響越來(lái)越大，科學(xué)研究的需求加大將對(duì)社會(huì)的人力、物力、財(cái)力提出更多更大的要求，科學(xué)社會(huì)化也將成為一種趨勢(shì)。

以上研究表明，對(duì)于科研管理體制的改革刻不容緩，然而，也不難看出，科技研究經(jīng)費(fèi)將是從事科學(xué)研究的首要條件，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理，將直接關(guān)系到我國(guó)科技發(fā)展的水平和深度。目前，我國(guó)的科研領(lǐng)域，高校承擔(dān)了大部分國(guó)家自然科學(xué)基金的研究任務(wù)，以及大比例的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，對(duì)于我國(guó)的科學(xué)研究的影響舉足輕重。因此，高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)的使用效率對(duì)科技研究項(xiàng)目的成敗具有重大影響，正確認(rèn)識(shí)高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)管理的重要性，構(gòu)建完整的科研經(jīng)費(fèi)管理體系，將成為高校科研管理體制改革的重要內(nèi)容。本文在大量相關(guān)研究資料的基礎(chǔ)上，從以上研究背景出發(fā)，認(rèn)真分析我國(guó)目前的管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并舉實(shí)例進(jìn)行剖析，提出了科研經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目管理相結(jié)合的一種全新的觀點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建一種完整、系統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理體系來(lái)積極探索如何加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的有效措施。

1.2  研究的內(nèi)容、方法及創(chuàng)新

1.2.1 研究的內(nèi)容

本文主要依據(jù)目前國(guó)內(nèi)高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行問(wèn)題分析，結(jié)合項(xiàng)目管理有關(guān)的理論知識(shí)，提出解決問(wèn)題的一些設(shè)想，并以 N 大學(xué)為實(shí)例，通過(guò)對(duì)其現(xiàn)狀的分析，找出并總結(jié)問(wèn)題存在的原因，提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

1.2.2 研究的方法

在研究方法上，本文主要運(yùn)用了如下方法：

（1）文獻(xiàn)分析法：通過(guò)中國(guó)期刊網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)等多種渠道，廣泛了解和研讀國(guó)內(nèi)外關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的理論研究和成果運(yùn)用情況，為本文的研究思路和框架等提供借鑒和指導(dǎo)。

（2）比較分析法：通過(guò)對(duì)國(guó)外高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)管理模式的研究分析，以及對(duì)國(guó)內(nèi)高校科研管理現(xiàn)狀的分析，將兩者進(jìn)行橫向比較，找出國(guó)外先進(jìn)理念的可借鑒之處，以及國(guó)內(nèi)存在及需解決的問(wèn)題，，并提出改進(jìn)完善的具體對(duì)策。

（3）個(gè)案研究法：以N大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理制度為研究對(duì)象，通過(guò)查閱N大學(xué)科研管理文件、收集科研經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)、了解 N 大學(xué)科研項(xiàng)目管理和和財(cái)務(wù)管理的總體情況，客觀評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制運(yùn)行的效果，分析管理體系中存在的問(wèn)題，剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

第二章   項(xiàng)目管理及科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)理論綜述

2.1 項(xiàng)目管理的概念

現(xiàn)代項(xiàng)目管理的理論認(rèn)為，項(xiàng)目管理是運(yùn)用各種相關(guān)的知識(shí)、技能、方法與工具，為滿足或超越項(xiàng)目有關(guān)各方對(duì)項(xiàng)目的要求與期望，所開(kāi)展的各種計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等方面的活動(dòng)。它包括在一個(gè)連續(xù)的過(guò)程中為達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)而對(duì)項(xiàng)目各方面所進(jìn)行的規(guī)劃、組織、監(jiān)測(cè)和控制。

而高�？蒲许�(xiàng)目化管理，就是將現(xiàn)代的項(xiàng)目管理理論，應(yīng)用到科研項(xiàng)目的管理上，即把學(xué)�，F(xiàn)有的各種資源、人力系統(tǒng)有效地結(jié)合起來(lái)，采用規(guī)范化的管理流程，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的全過(guò)程管理，根據(jù)預(yù)算在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按質(zhì)量目標(biāo)范圍完成科研任務(wù)。

2.2 項(xiàng)目組織管理的涵義

在信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)和組織的主要活動(dòng)是創(chuàng)新，而由于任何創(chuàng)新活動(dòng)都具有獨(dú)特性、一次性和不確定性等項(xiàng)目的根本屬性，因此它們都屬于項(xiàng)目或項(xiàng)目群的范疇。所以在信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)中組織管理的根本目標(biāo)是為這些創(chuàng)新活動(dòng)提供組織方面的保障，因而此時(shí)就必須采用以項(xiàng)目和項(xiàng)目管理為主的項(xiàng)目導(dǎo)向組織模式和組織管理方法。

項(xiàng)目組織管理需要有自己的理論和方法，尤其是對(duì)項(xiàng)目相關(guān)利益主體的組織管理和項(xiàng)目組織全面集成管理的原理和方法，是項(xiàng)目組織管理的核心問(wèn)題和命脈。

第三章 國(guó)內(nèi)外科研經(jīng)費(fèi)管理模式及啟示···············12

3.1  國(guó)外科研經(jīng)費(fèi)管理模式的可借鑒之處 ...............12

3.1.1  資金來(lái)源與撥付方式········ 12

3.1.2  各國(guó)高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)的分配··········· 12

第四章  N大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析················19

4.1 N 大學(xué)簡(jiǎn)介············ 19

4.2 N 大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)概況 ................19

4.2.1 N 大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的分類 ············ 19

第五章  N大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目化管理的思路和模式················31

5.1.1  擴(kuò)展各部門(mén)職能，為科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目化管理提供組織保障 ········· 32

5.2  構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)的信息化管理..........34

第六章   保障科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目化管理的相關(guān)制度建設(shè)

6.1 理順課題組和各職能部門(mén)之間的關(guān)系

1.建立科研全方位咨詢服務(wù)體系

科研咨詢?nèi)轿蛔稍兎⻊?wù)體系可以指導(dǎo)科研人員熟悉和掌握有關(guān)科研管理方面的相關(guān)規(guī)定，制定科學(xué)合理的預(yù)算，并按預(yù)算合理使用經(jīng)費(fèi)，還可以建立和完善科研管理的常態(tài)化宣傳培訓(xùn)制度。這一服務(wù)體系可以貫穿科研項(xiàng)目從立項(xiàng)申報(bào)、實(shí)施執(zhí)行，到結(jié)題驗(yàn)收以及成果推廣應(yīng)用的整個(gè)過(guò)程，并確保科研項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目管理組織建設(shè)

學(xué)校應(yīng)在各部門(mén)設(shè)立專職的科研項(xiàng)目服務(wù)崗位，指派專人配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理，形成專職與輔助相結(jié)合的結(jié)構(gòu)與規(guī)模合理的專業(yè)化、高素質(zhì)的科研項(xiàng)目管理組織，從而提升科研項(xiàng)目管理組織的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

3.建立科研項(xiàng)目信息化管理和共享機(jī)制

整合學(xué)�，F(xiàn)有的科研管理系統(tǒng)，建立全面涵蓋科研項(xiàng)目管理相關(guān)的項(xiàng)目、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等信息的管理和共享機(jī)制，注重完善學(xué)校各部門(mén)信息庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及科研成果的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，提高科研項(xiàng)目管理的效率，方便科研和管理服務(wù)人員及時(shí)了解科研項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)信息。

第七章 結(jié)論

7.1 主要結(jié)論

本文主要的研究方向是如何將現(xiàn)代的項(xiàng)目管理理論運(yùn)用在科研經(jīng)費(fèi)管理當(dāng)中，通過(guò)對(duì)國(guó)外一些先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)的借鑒，對(duì)國(guó)內(nèi)管理現(xiàn)狀的分析，構(gòu)建了一種具有項(xiàng)目化管理特點(diǎn)的科研經(jīng)費(fèi)管理模式，從而為完善N大學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理體制提出一些建議。本文主要得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1.國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在科研領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，科研經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)豐富，有許多值得借鑒之處。具體包括：

（1）政府投入占主導(dǎo)可以體現(xiàn)國(guó)家對(duì)科研的重視，保證科研資金的來(lái)源；

（2）“自由競(jìng)爭(zhēng)”的科研管理利用調(diào)動(dòng)高�？蒲械姆e極性；

（3）堅(jiān)持“卓越質(zhì)量”的科研經(jīng)費(fèi)分配標(biāo)準(zhǔn)可以將有限的資金集中用于爭(zhēng)創(chuàng)一流的學(xué)校和學(xué)科；

（4）實(shí)行全成本核算可以全面、真實(shí)地反映科研活動(dòng)的成本；

（5）實(shí)行嚴(yán)格的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度可以規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用；

（6）建立科學(xué)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系利于對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的全過(guò)程監(jiān)督，保證預(yù)算的執(zhí)行。

2.我國(guó)現(xiàn)有的科研管理體制不夠完善，導(dǎo)致高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)的管理存在一些問(wèn)題，主要包括五方面：

（1）管理模式過(guò)于傳統(tǒng)，現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理理論運(yùn)用不足，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目管理脫節(jié)；

（2）沒(méi)有科學(xué)的項(xiàng)目管理組織，各部門(mén)之間缺乏交流影響到預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性；

（3）科研項(xiàng)目的成本核算較為片面，沒(méi)有真實(shí)反映項(xiàng)目活動(dòng)的全部成本；

（4）資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，造成資源浪費(fèi)；

（5）存在結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象，導(dǎo)致科研資金使用效率不高。

參考文獻(xiàn)（略）