發(fā)布時間：2018-03-21 13:16

  本文選題：PPP　切入點：西部地區(qū)　出處：《重慶大學》2015年碩士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：自從十八屆三中全會做出關于“使市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用”的決定,PPP(Public-Private Partnership)模式在我國公共項目領域得到廣泛關注,尤其是西部地區(qū)的重慶市,率先出臺關于PPP投融資改革方案,力求加快城市基礎設施建設和提高公共產品或服務供給水平,從而減輕政府財政預算壓力和促進城市可持續(xù)發(fā)展。然而,我國西部地區(qū)自然狀況惡劣、經濟基礎落后,政府財政積累與投資嚴重不足,社會發(fā)展與基礎設施建設的資金需求之間的矛盾,成為西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不確定因素。國內外學者對PPP模式進行了廣泛的研究,從最初的概念、定義研究一直深入到風險管理的研究,但對于西部地區(qū)PPP項目風險管理的研究較少,并且公共項目公私合作是一個系統(tǒng)工程,全面系統(tǒng)的風險管理是西部地區(qū)公共項目公私合作的關鍵環(huán)節(jié)。通過對PPP項目風險管理的研究成果進行梳理,發(fā)現學者們更傾向于對某一個風險階段或者單一風險因素進行研究,忽略了PPP項目的系統(tǒng)性以及風險因素的交叉關聯(lián)性。梳理學者在系統(tǒng)理論、系統(tǒng)動力學理論、工程項目風險管理以及PPP項目風險管理的研究成果,歸納出研究較為集中和具有代表性的PPP項目風險因素,并分析論證了PPP項目是一個系統(tǒng),強調了系統(tǒng)動力學在PPP項目風險管理的優(yōu)勢。接著通過PPP項目相關理論分析了PPP項目可能存在的理論風險因素,通過西部地區(qū)公共項目公私合作現狀以及問題的分析,重點是對重慶市公共項目公私合作現狀進行分析,指出了西部地區(qū)PPP項目較為重要的風險因素,將理論風險因素以及較為重要的風險因素進行刷選、補充、分類形成了西部地區(qū)PPP項目風險指標體系以及調查問卷,開展了西部地區(qū)PPP項目調查實踐,對問卷進行因子分析,最終形成集“合作主體效能子系統(tǒng)”、“合作環(huán)境子系統(tǒng)”、“建設與運營子系統(tǒng)”的“西部地區(qū)PPP項目風險因素系統(tǒng)”,然后建立西部地區(qū)PPP項目風險因素系統(tǒng)動力學因果關系圖,識別出了三條風險路徑:“合作主體風險來源路徑”、“合作環(huán)境風險來源路徑”、以及“建設與運營風險來源路徑”,得到的結論是:①西部地區(qū)PPP項目較為重要的風險因素是合作主體效能風險、政策法律法規(guī)風險,監(jiān)管風險等。②由于風險的關聯(lián)性以及傳遞性,建設與運營風險主要來源于合作主體、合作環(huán)境以及項目公司的建設與運營管理能力,風險管理的重點在于提高合作主體效能以及優(yōu)化合作環(huán)境。最后針對西部地區(qū)較為重要的風險因素提出了相應的風險管理建議。
[Abstract]:Since the decision made by the third Plenary session of the 18 CPC Central Committee on "making the market play a decisive role in the allocation of resources and giving better play to the role of the government", the Public-Private Partnership model has received extensive attention in the field of public projects in China, especially in Chongqing in the western region. To take the lead in the reform of PPP investment and financing, to speed up the construction of urban infrastructure and to improve the supply of public goods or services, thereby reducing the pressure on the government budget and promoting the sustainable development of the city. The natural situation in western China is poor, the economic base is backward, the government's financial accumulation and investment are seriously insufficient, and the contradiction between social development and the capital demand for infrastructure construction. It has become an uncertain factor in the sustainable development of the western region. Scholars at home and abroad have carried out extensive research on the PPP model, from the initial concept, definition research to the study of risk management. However, there is little research on PPP project risk management in the western region, and public project public-private cooperation is a systematic project. The comprehensive and systematic risk management is the key link of the public project public-private cooperation in the western region. Through combing the research results of the PPP project risk management, It is found that scholars are more inclined to study a certain risk stage or a single risk factor, ignoring the systematization of the PPP project and the cross-correlation of risk factors. Based on the research results of project risk management and PPP project risk management, this paper summarizes the risk factors of PPP project which are more concentrated and representative, and analyzes and demonstrates that PPP project is a system. This paper emphasizes the advantage of system dynamics in PPP project risk management, then analyzes the possible theoretical risk factors of PPP project through the theory of PPP project, and analyzes the present situation and problems of public project public-private cooperation in western China. The emphasis is on the analysis of the status quo of public-private cooperation in public projects in Chongqing, pointing out the more important risk factors of PPP projects in the western region, and selecting the theoretical risk factors as well as the more important risk factors to supplement, It forms the risk index system and questionnaire of PPP project in the western region, and carries out the investigation practice of the PPP project in the western region, and carries on the factor analysis to the questionnaire. Finally, a "risk factor system of PPP project in the western region" is formed, which includes "cooperative subject effectiveness subsystem", "cooperative environment subsystem" and "construction and operation subsystem". Then the dynamic causality diagram of PPP project risk factors system in the western region is established. Three risk paths are identified: "risk source path for cooperative subject", "risk source path for cooperative environment", and "risk source path for construction and operation". The conclusion is that the risk cause of PPP project in West China is more important. Element is the effectiveness risk of cooperative subject. Because of the relevance and transitivity of the risk, the construction and operation risk mainly comes from the main body of the cooperation, the cooperation environment and the construction and operation management ability of the project company. The emphasis of risk management is to improve the efficiency of the main body of cooperation and optimize the cooperative environment. Finally, the paper puts forward the corresponding risk management suggestions for the more important risk factors in the western region.
【學位授予單位】：重慶大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F283

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本文編號：1644007