本文關(guān)鍵詞：山東省地方財(cái)政公共服務(wù)能力差異性測(cè)度與其均等化的政策取向

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【摘要】：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面建成小康社會(huì)成為政府工作重點(diǎn)。在依法治國(guó)的大背景下,政府深化改革和從嚴(yán)治黨目的都是服務(wù)于公共服務(wù),而地方財(cái)政公共服務(wù)能力是服務(wù)型政府為社會(huì)公眾提供基本公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。山東省近期以提升地方公共服務(wù)能力為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為中期目標(biāo),以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為長(zhǎng)期工作主題,但作為引擎的公共服務(wù)缺乏具體的衡量辦法,缺少落實(shí)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局”的政策體系。本文針對(duì)山東省各地市間公共服務(wù)水平各異的現(xiàn)象,以均衡各地市地方財(cái)政公共服務(wù)能力為出發(fā)點(diǎn),對(duì)如何實(shí)現(xiàn)山東省內(nèi)公共服務(wù)均等化進(jìn)行探討。本文在已有研究基礎(chǔ)上,以公共物品、新公共物品、財(cái)政分權(quán)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為理論溯源,建立研究范式,測(cè)度山東省地方財(cái)政公共服務(wù)能力的差異,提出加強(qiáng)地方財(cái)政公共服務(wù)能力、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的政策建議。首先,本文以《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒2003-2014》為數(shù)據(jù)來(lái)源,創(chuàng)新性地從政府理財(cái)能力、收支平衡能力、區(qū)域協(xié)調(diào)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力四方面為著力點(diǎn),選取指標(biāo)體系,利用因子分析法、熵值法和灰色關(guān)聯(lián)法分別測(cè)度山東省各地市公共服務(wù)能力存在的差異,最后運(yùn)用Kendall一致性檢驗(yàn)分析得出：由于經(jīng)濟(jì)水平不同、行政能力差異、轉(zhuǎn)移支付不等和歷史淵源等原因,山東省各地市在義務(wù)教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生方面都存在差異性公共服務(wù)的現(xiàn)象。其次,基于山東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省等戰(zhàn)略目標(biāo)的需要,本文分別研究歐美國(guó)家、亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的公共服務(wù)均等化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)能力的提升需要以發(fā)展為視角、明確公共服務(wù)模式的多樣性選擇；以法制為基礎(chǔ),強(qiáng)化公共服務(wù)制度保障；以均等化為目標(biāo),科學(xué)建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。最后,通過(guò)對(duì)山東省地方財(cái)政公共服務(wù)能力差異的測(cè)度,本文以夯實(shí)政府理財(cái)能力為物質(zhì)基礎(chǔ)、以強(qiáng)化收支平衡能力為關(guān)鍵路徑、以彰顯區(qū)域協(xié)調(diào)能力為輔助橋梁、以提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力為根本保障的基本思路提升地方財(cái)政公共服務(wù)能力。具體以高效發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)、完善省級(jí)以下轉(zhuǎn)移支付制度、合理劃分省級(jí)以下地方事權(quán)財(cái)權(quán)和創(chuàng)新財(cái)政金融聯(lián)合機(jī)制為措施,輔助以擴(kuò)大省直屬縣試點(diǎn)范圍、規(guī)范政府行為、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管和建立獎(jiǎng)懲機(jī)制的配套措施,提出了完整的提升公共服務(wù)能力的政策體系。
【關(guān)鍵詞】：地方財(cái)政 公共服務(wù)能力 差異性測(cè)度 均等化 政策取向
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)海洋大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：F812.7
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 0 引言11-20
• 0.1 研究背景11-12
• 0.2 研究目的與意義12-13
• 0.2.1 研究目的12
• 0.2.2 研究意義12-13
• 0.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀與發(fā)展動(dòng)態(tài)13-17
• 0.3.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀與發(fā)展動(dòng)態(tài)13-14
• 0.3.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀與發(fā)展動(dòng)態(tài)14-17
• 0.4 論文的主要內(nèi)容與研究方法17-19
• 0.4.1 論文的主要內(nèi)容17
• 0.4.2 論文的研究方法17-18
• 0.4.3 論文的技術(shù)路線18-19
• 0.5 論文的創(chuàng)新之處與研究不足19-20
• 0.5.1 創(chuàng)新之處19
• 0.5.2 研究不足19-20
• 1 地方財(cái)政公共服務(wù)能力的理論溯源20-26
• 1.1 地方財(cái)政公共服務(wù)能力的內(nèi)涵20-21
• 1.1.1 地方財(cái)政公共服務(wù)的涵義20-21
• 1.1.2 地方財(cái)政公共服務(wù)能力的涵義21
• 1.2 地方財(cái)政提高公共服務(wù)能力的理論依據(jù)21-23
• 1.2.1 公共物品理論21-22
• 1.2.2 新公共服務(wù)理論22
• 1.2.3 財(cái)政分權(quán)理論22
• 1.2.4 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論22-23
• 1.3 地方財(cái)政公共服務(wù)能力的表現(xiàn)與服務(wù)范圍23-26
• 1.3.1 地方財(cái)政公共服務(wù)能力的表現(xiàn)23-24
• 1.3.2 地方財(cái)政公共服務(wù)的范圍24-26
• 2 山東省地方財(cái)政公共服務(wù)非均等化表現(xiàn)及其成因26-32
• 2.1 山東省地方財(cái)政公共服務(wù)非均等化表現(xiàn)26-29
• 2.1.1 義務(wù)教育方面26-27
• 2.1.2 社會(huì)保障與就業(yè)方面27-28
• 2.1.3 醫(yī)療衛(wèi)生方而28-29
• 2.2 山東省地方財(cái)政公共服務(wù)非均等化的成因29-32
• 2.2.1 經(jīng)濟(jì)水平差異29-30
• 2.2.2 行政能力的差異30
• 2.2.3 轉(zhuǎn)移支付差異30-31
• 2.2.4 歷史淵源31-32
• 3 山東省地方財(cái)政公共服務(wù)能力差異性實(shí)證分析32-42
• 3.1 山東省地方財(cái)政公共服務(wù)能力的表現(xiàn)32-34
• 3.1.1 政府理財(cái)能力32
• 3.1.2 收支平衡能力32-33
• 3.1.3 區(qū)域協(xié)調(diào)能力33-34
• 3.1.4 風(fēng)險(xiǎn)管理能力34
• 3.2 山東省地方財(cái)政公共服務(wù)能力差異性測(cè)度34-41
• 3.2.1 指標(biāo)體系選取與說(shuō)明34
• 3.2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理34-35
• 3.2.3 基于因子分析法的地方財(cái)政公共服務(wù)能力差異性測(cè)度35-38
• 3.2.4 基于熵值法的地方財(cái)政公共服務(wù)能力差異性測(cè)度38-39
• 3.2.5 基于灰色關(guān)聯(lián)分析法的地方財(cái)政公共服務(wù)能力差異性測(cè)度39-40
• 3.2.6 Kendall一致性檢測(cè)40-41
• 3.3 結(jié)論與分析41-42
• 3.3.1 橫向比較41
• 3.3.2 縱向分析41-42
• 4 地方財(cái)政促進(jìn)公共服務(wù)均等化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒42-50
• 4.1 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)公共服務(wù)均等化的經(jīng)驗(yàn)42-47
• 4.1.1 歐美發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施公共服務(wù)均等化的實(shí)踐42-45
• 4.1.2 亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施公共服務(wù)均等化的實(shí)踐45-47
• 4.2 各國(guó)地方財(cái)政促進(jìn)公共服務(wù)均等化的經(jīng)驗(yàn)借鑒47-50
• 4.2.1 以發(fā)展為視角,明確公共服務(wù)模式的多樣性選擇47
• 4.2.2 以法制為基礎(chǔ),強(qiáng)化公共服務(wù)的制度保障47-48
• 4.2.3 以均等化為目標(biāo),科學(xué)建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度48-50
• 5 基本公共服務(wù)均等化框架下山東省提升地方財(cái)政公共服務(wù)能力的政策建議50-58
• 5.1 實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的基本思路50-51
• 5.1.1 物質(zhì)基礎(chǔ)：夯實(shí)地方政府的理財(cái)能力50
• 5.1.2 關(guān)鍵路徑：強(qiáng)化地方財(cái)政的收支平衡能力50
• 5.1.3 輔助橋梁：彰顯地方財(cái)政的區(qū)域協(xié)調(diào)能力50
• 5.1.4 根本保障：夯實(shí)地方財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)管理能力50-51
• 5.2 山東省提升地方財(cái)政公共服務(wù)能力的具體措施51-54
• 5.2.1 高效發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì),夯實(shí)地方政府理財(cái)能力51-52
• 5.2.2 完善轉(zhuǎn)移政府制度,強(qiáng)化地方財(cái)政平衡能力52-53
• 5.2.3 合理劃分地方政府事權(quán)財(cái)權(quán),彰顯地方財(cái)政協(xié)調(diào)能力53
• 5.2.4 創(chuàng)新財(cái)政金融聯(lián)合機(jī)制,提升地方財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)管理能力53-54
• 5.3 配套措施54-58
• 5.3.1 擴(kuò)大省直管縣試點(diǎn)范圍,完善地方財(cái)政管理體制54-55
• 5.3.2 規(guī)范地方政府行為,明確政府公共服務(wù)邊界55-56
• 5.3.3 加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管,提高地方財(cái)政公開(kāi)性與透明度56
• 5.3.4 建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,調(diào)動(dòng)地方財(cái)政宏觀調(diào)控積極性56-58
• 參考文獻(xiàn)58-61
• 致謝61-62
• 個(gè)人簡(jiǎn)歷62
• 在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果62

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：861502