本文關鍵詞：大連市政府采購扶持中小業(yè)的對策研究

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【摘要】：中小企業(yè)是中國數(shù)量最大、最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體。在中央強調(diào)供給側(cè)改革,激發(fā)企業(yè)活力的背景下,中小企業(yè)發(fā)展的重要性更加凸顯。政府采購作為一項公共財政制度,對于中小企業(yè)的扶持是一種比較直接而又有效的工具,但目前我國在地方政府通過政府采購政策功能來扶持中小企業(yè)關于政策落實和政策細化方面的研究還很少。針對大連的實際情況,提出一個兼具合理性、可操作性的政府采購扶持中小企業(yè)的對策方案具有一定參考價值。目前大連市主要通過降低投標門檻、降低投標成本、價格優(yōu)惠等具體政策來落實財政部、工信部等制定的扶持政策。本文通過數(shù)據(jù)分析法和實證分析法,對大連市政策扶持效果進行定量和定性分析,發(fā)現(xiàn)目前大連市通過政府采購扶持中小企業(yè)效果并不理想。通過SMART分析法對現(xiàn)有政策在具體性、可衡量性、可實現(xiàn)向、相關性和時效性等方面進行評估和分析后,本文認為目前大連市采取的政策在政策目標、觀測指標、具體實施方案等方面存在較大問題,而采購人、代理機構(gòu)等在政策執(zhí)行方面的不到位也加劇了政策落實效果差的程度。綜合考慮政策制定者、政策執(zhí)行者和政策受益者三方面的需求,本文在完備性、針對性、可操作性等方面對大連市的政策改進提出了具體的方案,即在滿足依法扶持、分階段扶持、分類扶持、兼顧短中長期政策效果原則基礎上,通過落實預算預留制度,細化分包政策,明確重點優(yōu)勢扶持領域來改進大連市政府采購扶持中小企業(yè)的政策。最后,從宏觀和微觀兩個角度進行綜合考慮,結(jié)合大連實際情況提出了具體實施方案。
【關鍵詞】：政府采購 中小企業(yè) 大連市 政策扶持 SMART
【學位授予單位】：大連理工大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F812.45;F276.3
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1 緒論9-20
• 1.1 選題背景及意義9-10
• 1.1.1 選題的背景9-10
• 1.1.2 選題意義10
• 1.2 關鍵詞釋義10-14
• 1.2.1 政府采購10-13
• 1.2.2 中小企業(yè)13-14
• 1.2.3 SMART分析法14
• 1.3 研究現(xiàn)狀14-18
• 1.3.1 國外研究概況14-16
• 1.3.2 國內(nèi)研究概況16-17
• 1.3.3 國內(nèi)外研究評價17-18
• 1.4 研究方法與技術(shù)路線18-20
• 1.4.1 研究方法18-19
• 1.4.2 技術(shù)路線19-20
• 2 大連市政府采購扶持中小企業(yè)現(xiàn)狀20-30
• 2.1 大連市中小企業(yè)概況及政府采購扶持措施20-23
• 2.1.1 大連市中小企業(yè)概況20-21
• 2.1.2 主要扶持政策措施21-23
• 2.2 大連市政府采購扶持中小企業(yè)效果及問題23-30
• 2.2.1 企業(yè)參與率23
• 2.2.2 企業(yè)受惠率23-24
• 2.2.3 中標企業(yè)結(jié)構(gòu)24-27
• 2.2.4 中標企業(yè)集中度27-28
• 2.2.5 “逆向選擇”問題28-30
• 3 大連市政府采購扶持中小企業(yè)問題分析30-38
• 3.1 政策制定的SMART分析30-33
• 3.1.1 政策制定明確性分析30-32
• 3.1.2 政策制定可度量性分析32-33
• 3.1.3 政策制定可實現(xiàn)性分析33
• 3.1.4 政策制定相關性和時限性分析33
• 3.2 相關主體政策執(zhí)行問題分析33-36
• 3.2.1 政策制定者33-34
• 3.2.2 采購人34-35
• 3.2.3 代理機構(gòu)35-36
• 3.3 中小企業(yè)自身問題分析36-38
• 3.3.1 信心和意愿36
• 3.3.2 獲取信息能力36
• 3.3.3 履約誠信36-38
• 4 大連市政府采購扶持中小企業(yè)方案38-47
• 4.1 國外政府采購扶持中小企業(yè)特點分析38-40
• 4.1.1 扶持政策的體系化和完備性38
• 4.1.2 扶持政策的針對性和本地化38-39
• 4.1.3 扶持政策的創(chuàng)新性和靈活性39-40
• 4.1.4 扶持政策和電子手段的結(jié)合40
• 4.2 大連市政府采購扶持中小企業(yè)的工作原則40-42
• 4.2.1 依法扶持原則40-41
• 4.2.2 分階段可持續(xù)發(fā)展原則41
• 4.2.3 分類扶持原則41
• 4.2.4 兼顧短中長期原則41-42
• 4.3 大連市政府采購扶持中小企業(yè)方案設計42-44
• 4.3.1 方案一：以補充完善機構(gòu)設置及軟硬件建設推動政策落實42-43
• 4.3.2 方案二：優(yōu)化細化現(xiàn)有政策逐步完善政策體系43-44
• 4.4 方案可行性分析44-47
• 4.4.1 可行性比較分析44-45
• 4.4.2 可行性分析結(jié)論45-47
• 5 大連市政府采購扶持中小企業(yè)的實施對策47-51
• 5.1 制定靈活合理的劃型管理政策47-48
• 5.1.1 提高政府采購中小企業(yè)認定門檻47
• 5.1.2 根據(jù)采購項目類型區(qū)分企業(yè)性質(zhì)47
• 5.1.3 動態(tài)管理認定標準47-48
• 5.1.4 設立中小企業(yè)地位異議程序48
• 5.2 制定自動預留合同政策48-49
• 5.2.1 整體按比例自動預留份額法48
• 5.2.2 部分自動預留份額法48
• 5.2.3 監(jiān)督和審查48-49
• 5.3 加強基礎建設完善信息系統(tǒng)49
• 5.3.1 建立中小企業(yè)供應商庫及信息推送系統(tǒng)49
• 5.3.2 建立中小企業(yè)履約誠信系統(tǒng)49
• 5.4 創(chuàng)新特色扶持模式49-51
• 5.4.1 建立大連市中小企業(yè)優(yōu)秀產(chǎn)品目錄49-50
• 5.4.2 “定點+捆綁”方式扶持工程類企業(yè)50-51
• 結(jié)論51-52
• 參考文獻52-54
• 致謝54-56

【相似文獻】

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7 本報記者 萬珍;著重發(fā)揮政策功能 本地企業(yè)稍占優(yōu)勢[N];政府采購信息報;2013年

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本文編號：849511