本文關鍵詞：引導社會資金參與扶貧的財稅政策研究

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【摘要】：當前階段我國扶貧形勢嚴峻,扶貧任務艱巨。社會資金在扶貧中所扮演的角色越來越重要。參與扶貧的社會資金主要包括:企業(yè)資金、社會組織資金、個人資金以及境外資金等。其中企業(yè)資金和社會組織資金在參與扶貧的社會資金中的角色和地位尤其重要。如何有效的引導社會資金高效參與扶貧事業(yè)是我國目前扶貧研究和扶貧實踐必須解決的重要問題。本文認為現行的社會資金參與扶貧的主要模式包括:直接捐贈給扶貧對象、通過政府扶貧組織和民間扶貧組織間接捐贈給扶貧對象、直接以投資者身份參與到政府扶貧引導基金、直接以投資者身份參與到民間扶貧基金、直接以投資者身份參與到扶貧項目中、直接以投資者身份參與到扶貧的PPP項目中、直接以生產者身份參與到扶貧產品和扶貧服務生產中等。與此相對應的是,引導社會資金參與扶貧的財稅政策的作用模式包括:稅收優(yōu)惠和財政補貼模式、基金模式、資金平臺模式、產業(yè)扶貧項目模式、政府購買模式以及PPP項目模式等。引導社會資金參與社會扶貧的現行財稅政策存在著諸如信息系統(tǒng)建設滯后、政策手段單一、法律建設滯后、精準性欠佳以及績效監(jiān)測和評估不足等問題。為此,必須從六種現行模式出發(fā),完善優(yōu)化傳統(tǒng)的稅收優(yōu)惠和財政補貼模式、基金模式和產業(yè)扶貧模式,采取綜合措施大力推廣資金平臺模式、政府購買扶貧產品和扶貧服務模式、PPP扶貧模式等。同時從法律體系、信息系統(tǒng)和榮譽體系等方面做好配套的改革,進一步優(yōu)化引導社會資金參與扶貧的不同模式下的財稅政策,更好地服務于我國貧困治理大局。
【關鍵詞】：扶貧 社會資金 財稅政策 企業(yè) 社會組織
【學位授予單位】：中國財政科學研究院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F323.8;F812.0
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-11
• 1 緒論11-21
• 1.1 背景和意義11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意義12-13
• 1.2 研究現狀綜述13-17
• 1.2.1 國內研究現狀13-15
• 1.2.2 國外研究現狀15-17
• 1.3 研究思路與方法17-18
• 1.3.1 研究思路17
• 1.3.2 研究方法17-18
• 1.4 創(chuàng)新及不足18-21
• 1.4.1 本文的創(chuàng)新18-19
• 1.4.2 本文的不足19-21
• 2 財稅政策引導社會資金參與扶貧的理論分析21-45
• 2.1 貧困與社會資金21-23
• 2.1.1 致貧的原因21-22
• 2.1.2 貧困的特征22-23
• 2.1.3 貧困治理邏輯下的社會資金23
• 2.2 社會資金的主體和參與方式23-27
• 2.2.1 企業(yè)資金24
• 2.2.2 社會組織資金24-25
• 2.2.3 個人資金25
• 2.2.4 境外資金25
• 2.2.5 企業(yè)和社會組織資金的比較25-27
• 2.3 財稅政策引導社會資金參與扶貧的重要意義27-29
• 2.3.1 有利于發(fā)揮市場的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用27
• 2.3.2 新的扶貧形勢和扶貧任務的必然要求27-28
• 2.3.3 精準扶貧的重要實施路徑28-29
• 2.3.4 提高財政扶貧效果的重要措施29
• 2.3.5 探索財政扶貧投入主要模式的重要創(chuàng)新29
• 2.4 財稅政策引導社會資金參與扶貧的理論基礎29-43
• 2.4.1 現有的相關理論30-32
• 2.4.2 社會資金參與扶貧的模式分析32-33
• 2.4.3 財稅政策引導社會資金參與扶貧模式的分析框架33-43
• 2.5 本章小結43-45
• 3 我國社會資金參與扶貧的現狀45-67
• 3.1 社會資金的來源及使用分析45-58
• 3.1.1 總量社會資金45-49
• 3.1.2 企業(yè)資金49-50
• 3.1.3 社會組織資金50-53
• 3.1.4 個人資金53-55
• 3.1.5 境外資金55-58
• 3.2 參與扶貧的社會資金的來源及使用分析58-62
• 3.2.1 參與扶貧的社會資金的總量分析58-59
• 3.2.2 境內參與扶貧的社會資金59-60
• 3.2.3 境外參與扶貧的社會資金60-61
• 3.2.4 參與扶貧的社會資金的使用情況61-62
• 3.3 不同模式下社會資金參與扶貧的來源及使用分析62-65
• 3.3.1 在扶貧項目模式下企業(yè)資金參與扶貧的情況分析——以安徽省金寨縣扶貧項目為例62-64
• 3.3.2 在政府購買服務模式下社會組織資金參與扶貧的情況分析64-65
• 3.4 本章小結65-67
• 4 引導社會資金參與扶貧的現行財稅政策措施及評價67-81
• 4.1 引導社會資金參與扶貧的現行財稅政策措施67-75
• 4.1.1 稅收優(yōu)惠政策67-69
• 4.1.2 財政補貼69-70
• 4.1.3 專項基金70
• 4.1.4 政府購買服務70-71
• 4.1.5 引導基金71-74
• 4.1.6 PPP項目74-75
• 4.2 財稅政策引導社會資金參與扶貧的成效和作用75-77
• 4.2.1 籌集了大量扶貧資金75
• 4.2.2 提高了扶貧的精準性和有效性75-76
• 4.2.3 促進了扶貧資源的整合和優(yōu)化配置76
• 4.2.4 推動了扶貧機制創(chuàng)新76-77
• 4.3 財稅政策引導社會資金參與扶貧的問題和不足77-80
• 4.3.1 信息系統(tǒng)碎片化和分散化現象嚴重77
• 4.3.2 政策手段比較單一77-78
• 4.3.3 措施不夠規(guī)范，法律建設滯后78-79
• 4.3.4 精準性和有效性有待提高79-80
• 4.3.5 績效監(jiān)測與評估體系尚未建立80
• 4.4 本章小結80-81
• 5 引導社會資金參與扶貧的國際經驗借鑒81-93
• 5.1 國外對企業(yè)參與扶貧的財稅政策81-84
• 5.1.1 美國的財稅政策81-83
• 5.1.2 日本的財稅政策83-84
• 5.1.3 歐盟的財稅政策84
• 5.2 國外對NGO參與扶貧的財稅政策84-88
• 5.2.1 美國的財稅政策84-86
• 5.2.2 英國的財稅政策86-87
• 5.2.3 國內外NGO財稅政策的比較87-88
• 5.3 國外在購買扶貧服務方面的財稅政策88-90
• 5.3.1 美國的財稅政策88-89
• 5.3.2 英國的財稅政策89
• 5.3.3 德國的財稅政策89
• 5.3.4 荷蘭的財稅政策89-90
• 5.4 國外引導社會資金參與扶貧的財稅政策的啟示90-91
• 5.4.1 強化現代治理理念90
• 5.4.2 完善的立法90-91
• 5.4.3 多樣化的財稅政策91
• 5.5 本章小結91-93
• 6 引導社會資金參與扶貧相關財稅政策的優(yōu)化建議93-105
• 6.1 財稅政策引導社會資金參與扶貧的政策目標93-95
• 6.1.1 實現貧困治理化和精準化93
• 6.1.2 激發(fā)社會資金參與扶貧的熱情和積極性93-94
• 6.1.3 構建一個統(tǒng)一、透明和有效的支撐社會資金參與扶貧的信息系統(tǒng)94
• 6.1.4 實現社會資金參與扶貧的精準性和有效性的提升94-95
• 6.2 財稅政策引導社會資金參與扶貧的政策措施95-99
• 6.2.1 財政稅收優(yōu)惠政策的落實和調整95-96
• 6.2.2 完善基金化扶貧的相關措施96-97
• 6.2.3 完善政府購買扶貧產品和扶貧服務的措施97-98
• 6.2.4 應用PPP模式助力扶貧98-99
• 6.2.5 加大財政對扶貧主體的獎勵措施99
• 6.3 財稅政策引導社會資金參與扶貧的配套措施99-103
• 6.3.1 加大統(tǒng)一扶貧信息系統(tǒng)的投入99-100
• 6.3.2 完善財稅政策引導社會資金參與扶貧的相關法律100-102
• 6.3.3 構建有利于財稅政策引導社會資金參與扶貧的榮譽體系102
• 6.3.4 運用金融手段來促進社會扶貧，提高財政引導的效果102-103
• 6.4 本章小結103-105
• 參考文獻105-109
• 后記109-110

【相似文獻】

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中國碩士學位論文全文數據庫 前1條

1 李浩杰;引導社會資金參與扶貧的財稅政策研究[D];中國財政科學研究院;2016年

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本文編號：753985