本文關鍵詞：分稅制改革20年對新疆社會經(jīng)濟影響研究

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【摘要】：我國于1994年進行的分稅制改革,在很大程度上解決了中央政府和地方省級政府之間的財政分配關系問題,中央政府的財政實力和對經(jīng)濟社會的宏觀調(diào)控能力得到很大的提升。分稅制改革適應了當時計劃經(jīng)濟體制向中國特色市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的需要,構成了新型的財稅體制框架,持續(xù)規(guī)范的財政增收機制逐步形成。分稅制改革雖然提高了“兩個比重”,增強了中央政府的財力,但是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,現(xiàn)有的分稅制財政體制已不適應現(xiàn)實經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。在分稅制財政體制下,增值稅收入的75%分成歸屬于中央政府,但發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)在稅源上存在較大的差距,留存的財力也會發(fā)生偏差,因此雙方對中央轉(zhuǎn)移支付的依賴情況也會不一致。此外,分稅制改革并未建立起行之有效的財力分配制度,中央和地方在事權劃分上存在較大的差別,地方政府的財政收支產(chǎn)生較為嚴重的倒差。在“營改增”后,地方政府缺乏主體稅種,而分稅制改革盡管在不斷完善,但仍然忽視了地方稅體系的建設。因此,分稅制改革依然存在較大的問題。新疆作為多民族聚居地區(qū),又位于祖國西北邊陲,周邊國家局勢不穩(wěn),反恐維穩(wěn)壓力較大。在分稅制財政體制下,新疆財力更加不足,而且支出責任眾多,財政支出壓力較大,嚴重依賴著中央轉(zhuǎn)移支付。對口援疆以來,各省市對新疆的扶持力度加大,對民生領域的投入也不斷增加,但是新疆與中東部地區(qū)依然存在較大的發(fā)展差距,分稅制改革并沒有解決地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題。在“一帶一路”戰(zhàn)略下,新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶建設的核心區(qū),為完善各項基礎設施,財政支出規(guī)模會不斷擴大,財政支出壓力必將更加嚴重。本文基于以上考慮,共分五個部分深入分析分稅制改革20年對新疆社會經(jīng)濟的影響。第一部分主要介紹了本篇文章的研究背景及意義、國內(nèi)外學者對分稅制的研究進展、本篇文章的研究創(chuàng)新點及不足。第二部分梳理了分稅制改革的背景,分析分稅制改革后全國和新疆財政收支狀況,研究發(fā)現(xiàn)中央政府財力不斷增強,地方政府承擔較多事權而且收支矛盾問題日益凸顯。第三部分重點分析分稅制改革20年對新疆地區(qū)社會經(jīng)濟的影響。首先分析分稅制財政體制下新疆地方財政收支問題,并同上海、廣東、山西、湖北和內(nèi)蒙古五地區(qū)進行比較,分析分稅制財政體制對不同地區(qū)產(chǎn)生的影響。其次,運用VAR計量方法,實證分析分稅制財政體制下稅收收入、非稅收入和中央轉(zhuǎn)移支付收入對新疆經(jīng)濟發(fā)展的影響,研究發(fā)現(xiàn)中央轉(zhuǎn)移支付對新疆經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用最大,稅收收入和非稅收入的拉動作用相對較小。再次,在分析分稅制財政體制對新疆社會的影響時,主要從分稅制體制下財政支出結構變化角度進行分析,以教育、醫(yī)療和社保支出為切入口,分析這三大支出對新疆城鄉(xiāng)居民的收入差距和消費差距的影響,運用多元回歸模型和雙對數(shù)模型進行實證分析,研究發(fā)現(xiàn)教育、醫(yī)療和社保支出對縮小新疆城鄉(xiāng)居民收入差距和消費差距都具有積極作用。第四部分簡述分稅制財政體制下新疆財政運行中存在的主要問題及面臨的挑戰(zhàn),從政府間財力事權劃分不合理、縱向轉(zhuǎn)移支付結構不夠合理、“一帶一路”戰(zhàn)略及新型城鎮(zhèn)化建設對現(xiàn)存財稅制度提出的新挑戰(zhàn)等角度進行分析。第五部分根據(jù)實證分析得出的結論和分稅制財政體制運行中存在的問題及面臨的挑戰(zhàn),提出優(yōu)化新疆財稅體制的政策建議,主要從理順政府間財政關系、建立現(xiàn)代財政制度,完善轉(zhuǎn)移支付制度、以法律形式確定援疆模式,努力發(fā)展地方經(jīng)濟、增加地方財政收入,加大民生領域投入力度、增加基層政府公共服務的財力保障,繼續(xù)深化分稅制改革、迎接“一帶一路”戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)等角度進行分析。
【關鍵詞】：分稅制改革 轉(zhuǎn)移支付 社會經(jīng)濟影響
【學位授予單位】：新疆財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F812.2;F127
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 1.引言9-17
• 1.1 研究背景及意義9-11
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意義10-11
• 1.2 國內(nèi)外研究文獻綜述11-15
• 1.2.1 國外文獻綜述11-12
• 1.2.2 國內(nèi)研究綜述12-14
• 1.2.3 國內(nèi)外研究述評14-15
• 1.3 研究內(nèi)容與方法15-16
• 1.4 研究創(chuàng)新點與不足之處16-17
• 1.4.1 研究創(chuàng)新點16
• 1.4.2 不足之處16-17
• 2.分稅制改革的背景和運行狀況17-22
• 2.1 分稅制改革的背景分析17-18
• 2.2 分稅制改革的運行狀況18-22
• 2.2.1 全國及地方分稅制財政體制運行狀況分析18-20
• 2.2.2 新疆分稅制財政體制運行狀況分析20-22
• 3.分稅制改革20年對新疆地區(qū)社會經(jīng)濟的影響22-47
• 3.1 分稅制財政體制下新疆地方財力變化分析22-25
• 3.1.1 新疆同發(fā)達地區(qū)財政收支狀況比較分析22-24
• 3.1.2 新疆各地州市財政收支狀況比較分析24-25
• 3.2 分稅制財政體制對新疆經(jīng)濟發(fā)展影響的實證分析25-36
• 3.2.1 變量的選取及樣本數(shù)據(jù)的說明25-26
• 3.2.2 樣本數(shù)據(jù)的檢驗26-28
• 3.2.3 向量自回歸模型（VAR模型）分析28-36
• 3.3 財政支出結構變化對新疆城鄉(xiāng)居民收入和消費差距的影響效應分析36-47
• 3.3.1 財政支出結構變化對新疆城鄉(xiāng)居民收入差距的影響分析37-43
• 3.3.2 財政支出結構變化對新疆城鄉(xiāng)居民消費差距的影響分析43-47
• 4.分稅制財政體制下新疆財政運行存在的問題及面臨的新挑戰(zhàn)47-52
• 4.1 政府間財力和事權劃分不合理47-48
• 4.2 縱向轉(zhuǎn)移支付結構不夠合理48-50
• 4.3“一帶一路”戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化等對新疆財政運行提出新挑戰(zhàn)50-52
• 5. 完善當前分稅制財稅體制的政策建議52-58
• 5.1 理順政府間財政關系，建立現(xiàn)代財政制度52-53
• 5.2 完善轉(zhuǎn)移支付制度，，以法律形式確定援疆模式53-55
• 5.3 努力發(fā)展地方經(jīng)濟，增加地方財政收入55-56
• 5.4 加大民生領域投入力度，逐步增強基層政府公共服務的財力保障56
• 5.5 繼續(xù)深化分稅制改革，迎接“一帶一路”戰(zhàn)略等的挑戰(zhàn)56-58
• 參考文獻58-61
• 附錄61-63
• 致謝63-64
• 作者簡歷64

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