本文關(guān)鍵詞：中期預(yù)算和績效預(yù)算改革路徑選擇——以英國和俄羅斯為例

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【摘要】：進入21世紀(jì)以來,部分國家不同程度地出現(xiàn)了財政收入增速放緩和債務(wù)危機問題,各大經(jīng)濟體紛紛開展中期預(yù)算改革以控制可能出現(xiàn)的財政風(fēng)險,并輔之以資源分配與績效結(jié)果相關(guān)聯(lián)的績效預(yù)算改革,來提高政府治理水平。文章通過對英國和俄羅斯的中期預(yù)算和績效預(yù)算改革的分析,指出:俄羅斯于21世紀(jì)初進行的中期預(yù)算和績效預(yù)算改革具有"激進式"特征,這項改革在取得了一定成效的同時也突顯出集權(quán)國家預(yù)算改革的難點;英國五十多年以來建立起了一套包含預(yù)測(《經(jīng)濟和財政展望》)、中期預(yù)算(《預(yù)算》)、績效評估(《公共服務(wù)協(xié)議》)這三個核心環(huán)節(jié)的預(yù)算體系,并借助充分鼓勵外部獨立機構(gòu)參與經(jīng)濟情況和財政情況的預(yù)測,取得了較好的成效�；谝延械膰H經(jīng)驗,我國中期預(yù)算改革應(yīng)致力于改善國內(nèi)財政稅收高度中央集權(quán)的狀況,制定范圍更廣的戰(zhàn)略預(yù)算計劃和預(yù)算周期更長的中長期預(yù)算框架,將政策目標(biāo)與具體的年度預(yù)算計劃結(jié)合在一起。此外,還應(yīng)增強信息透明度、改進政府會計的記賬基礎(chǔ)、采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制、引入新的責(zé)任機制和預(yù)算激勵等。
【作者單位】： 復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院;上海市公務(wù)員局;
【關(guān)鍵詞】： 中期預(yù)算 績效預(yù)算 國際經(jīng)驗
【基金】：國家社科基金項目“政府會計制度改革與政府績效改善研究”(項目批準(zhǔn)號:12BJY135);國家社科基金重大項目“中國特色公共經(jīng)濟理論與政策研究”子課題(項目批準(zhǔn)號:11&ZD073) 上海市浦江人才項目“我國財政資金約束機制重構(gòu)和政府治理能力提升:制度設(shè)計和對策研究”(項目批準(zhǔn)號:14PJC010)的階段性成果
【分類號】：F812.3
【正文快照】： ?本文為國家社科基金項目“政府會計制度改革與政府績效改善研究”(項目批準(zhǔn)號:12BJY135)、國家社科基金重大項目“中國特色公共經(jīng)濟理論與政策研究”子課題(項目批準(zhǔn)號:11ZD073)、上海市浦江人才項目“我國財政資金約束機制重構(gòu)和政府治理能力提升:制度設(shè)計和對策研究”(項

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