本文關鍵詞：政府審計推進全口徑預算管理的路徑研究

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【摘要】：每年第一季度末,在各級人民代表大會落下帷幕之后,中央和地方各層級主要紙質媒體都會刊登與本級政府“上年預算執(zhí)行情況和當年預算”相關系列報道,它們以全文或摘要的形式面向廣大群眾公開。解讀政府預算深層次的含義,我們不難發(fā)現(xiàn),政府預算不僅僅是政府和公共部門分配預算相關資金資源的計劃,而且與社會各個階層民眾的切身利益息息相關,報告中的每一個數(shù)字背后都有一定的經(jīng)濟、政治、社會內(nèi)涵。2014年新修訂的《預算法》以法律的強制手段要求,政府編制預算必須采用全口徑預算編制口徑。預算核算口徑的拓寬,使得政府收支核算的涵蓋范圍較之以往有所擴大,新的問題繼而出現(xiàn)：如何才能查清楚政府的“大家底”,交出能夠人民滿意的“賬本”,將納稅人每一分錢用到合適的地方是急需突破的現(xiàn)實難題。全口徑預算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督工作,究其實質,不僅僅是一個經(jīng)濟性、技術性的問題,更是一個政治性的問題。政府審計監(jiān)督在兼顧經(jīng)濟需求層次的行政效率以及政治需求層次的民主訴求,同時要將全口徑預算的“績效”和“理財”理念滲透到政府審計中去,構筑出一幅全新的預算框架體系,助益國家轉型。本文通過圍繞政府審計與公共財政預算兩個主軸進行闡述,重新理順和探討財政監(jiān)督的界限劃分,研究全口徑預算和政府審計需要改進的地方和未來發(fā)展方向。本文的邏輯主線是：第一章為導論,主要介紹闡述研究背景。第二章為全口徑預算和政府審計進行簡要闡釋并分析預算改革的必然性和迫切性。第三章則是以具體例子深入分析目前全口徑預算的存在的問題。第四章是對國內(nèi)外的相關現(xiàn)代預算框架體系構建的成功經(jīng)驗進行介紹,主要介紹美國、英國經(jīng)驗和我國香港地區(qū)的審計經(jīng)驗以及浙江溫嶺地區(qū)預算經(jīng)驗。第五章是針對現(xiàn)狀提出政府審計在全口徑預算中的基本優(yōu)化路徑。本文的寫作目的是為全口徑預算的發(fā)展和現(xiàn)代財政預算框架構建提供參考意見和建議。
【關鍵詞】：全口徑預算 政府審計 公共財政
【學位授予單位】：湘潭大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F812.3
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 導論9-15
• 1.1 研究背景及意義9-10
• 1.2 國內(nèi)外相關研究綜述10-13
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀綜述10-11
• 1.2.2 國內(nèi)相關研究現(xiàn)狀綜述11-12
• 1.2.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀簡要評述12-13
• 1.3 研究思路和主要內(nèi)容13-14
• 1.3.1 研究思路13
• 1.3.2 研究內(nèi)容13-14
• 1.4 研究方法與創(chuàng)新點14-15
• 1.4.1 研究方法14
• 1.4.2 研究的創(chuàng)新點14-15
• 第2章 政府審計在全口徑預算管理的理論分析15-22
• 2.1 政府審計的相關理論15-16
• 2.1.1 政府審計的概念15
• 2.1.2 政府審計的特點15-16
• 2.1.3 政府審計的原則16
• 2.2 全口徑預算管理的相關理論16-19
• 2.2.1 全口徑預算管理的內(nèi)涵16-17
• 2.2.2 全口徑預算管理的特征17-18
• 2.2.3 全口徑預算管理的原則18-19
• 2.3 政府審計在全口徑預算管理的必要性19-22
• 2.3.1 原有的預算模式面臨嚴重的現(xiàn)實挑戰(zhàn)19-20
• 2.3.2 政府職能轉變與優(yōu)化治理的客觀需要20
• 2.3.3 公共財政管理與財政監(jiān)督的必然趨勢20-22
• 第3章 全口徑預算管理實踐中存在的問題及其原因——以深圳市為例22-29
• 3.1 深圳市全口徑預算管理的現(xiàn)狀22-26
• 3.1.1 深圳市全口徑預算管理的總體概況22
• 3.1.2 深圳市全口徑預算管理的實施情況22-24
• 3.1.3 深圳市全口徑預算管理取得的成績24-26
• 3.2 深圳市政府全口徑預算管理存在的主要問題26-29
• 3.2.1 市一級政府缺少專職委員會履行審計職能26-27
• 3.2.2 預算會計不能適應審計與預算制度要求27
• 3.2.3 全口徑預算管理預決算的監(jiān)督方式相對單一27-29
• 第4章 中外政府審計推動預算體系優(yōu)化的經(jīng)驗介紹29-34
• 4.1 外國政府審計推動預算體系優(yōu)化的具體做法29-30
• 4.1.1 英國模式29
• 4.1.2 美國模式29-30
• 4.2 中國政府審計推進公共預算的成功案例30-32
• 4.2.1 香港地區(qū)30-31
• 4.2.2 浙江溫嶺地區(qū)31-32
• 4.3 中外經(jīng)驗對于政府審計推進全口徑預算管理工作的啟示32-34
• 第5章 政府審計在全口徑預算管理的優(yōu)化對策34-43
• 5.1 政府審計在全口徑預算管理中的基本目標及對象劃分34-36
• 5.1.1 政府審計在全口徑預算管理中的基本目標34
• 5.1.2 全口徑預算核算對象的劃分34-36
• 5.2 政府審計在全口徑預算管理普通預算部分優(yōu)化的具體策略36-38
• 5.2.1 一般公共預算相關項目明細化、公開化36-37
• 5.2.2 上下級預算執(zhí)行審計和收支審計聯(lián)動37
• 5.2.3 普通預算部分審計工作公開化、常態(tài)化37-38
• 5.3 政府審計在全口徑預算管理特別預算部分優(yōu)化的具體策略38-39
• 5.3.1 國有資本經(jīng)營預算的審計主體多元化38
• 5.3.2 社會保險金預算金逐步開展政府審計38-39
• 5.3.3 預算會計與政府會計逐漸調(diào)整與變革39
• 5.4 政府審計在全口徑預算管理其他預算部分優(yōu)化的具體策略39-43
• 5.4.1 審計對象拓展至政府債務以及或有負債39-41
• 5.4.2 逐步公開公共預算的“第五本賬”41
• 5.4.3 建立健全政府財務報表與審計報告制度41-43
• 結論與展望43-44
• 參考文獻44-46
• 致謝46-47
• 在學期間發(fā)表的學術論文47

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