本文關(guān)鍵詞：促進我國小微企業(yè)發(fā)展的財政政策研究

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【摘要】：一國經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展,不僅需要強大的大中型企業(yè),也依賴蓬勃發(fā)展的小微企業(yè)。根據(jù)《全國小型微型企業(yè)發(fā)展情況報告》,截至2013年年底,我國小微企業(yè)數(shù)量占總企業(yè)數(shù)量的94%,生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值超過60%,稅收占國家總稅收的百分之50%以上,同時,創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,新增就業(yè)數(shù)的70%以上是由小微企業(yè)提供的。小微企業(yè)的重要性日益凸顯。成為我國經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和重要支柱。然而,由于規(guī)模小、管理水平低、融資渠道有限等自身局限,我國小微企業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn),特別是2008年國際金融危機以來,小微企業(yè)的發(fā)展步履維艱。鑒于小微企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用及其面臨的現(xiàn)實困境,如何建立健全針對小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策已經(jīng)提上政府議事日程。本文擬從財政政策的角度探討小微企業(yè)政府扶持政策的完善問題。全文共分五章。第一章是引言部分。本章在介紹選題背景、研究意義、研究方法以及創(chuàng)新和不足之處的基礎(chǔ)上,重點對國內(nèi)外相關(guān)文獻進行了梳理和回顧。第二章是規(guī)范分析部分。本章在對小微企業(yè)財政政策進行概念界定的基礎(chǔ)上,重點分析了小微企業(yè)財政政策的理論依據(jù)。小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱。小微企業(yè)財政政策屬于微觀財政政策中的扶持性政策類型。其目標是通過一系列財政政策工具鼓勵和扶持小微企業(yè)的發(fā)展。與宏觀財政政策注重短期調(diào)節(jié)和需求管理不同,小微企業(yè)財政政策基本上屬于一種長期性的供給側(cè)管理政策類型�！敖�(jīng)濟重要性”、“自身弱質(zhì)性”和“政策有效性”是小微企業(yè)財政政策理論依據(jù)的三個基本支點�！敖�(jīng)濟重要性”表現(xiàn)在,小微企業(yè)與大中型企業(yè)相比,其涉及產(chǎn)業(yè)較廣、勞動力需求量大,企業(yè)數(shù)量眾多,為我國經(jīng)濟的增長注入動力,大大拓展了就業(yè)渠道,提供了大量就業(yè)機會。但是,小微企業(yè)具有“自身弱質(zhì)性”,在規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布和管理上存在明顯劣勢,屬于弱勢企業(yè)群體,沒有政府的扶持政策,小微企業(yè)難以得到良性的發(fā)展�！罢哂行浴笔侵冈谡龀中∥⑵髽I(yè)發(fā)展的各種政策手段中財政政策是一種行之有效的政策。財政政策不僅可以通過政府采購、稅收優(yōu)惠、財政補貼等手段來影響小微企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營行為,而且可以改變小微企業(yè)的價值取向,通過各種政策手段激勵小微企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營模式,提高小微企業(yè)的市場競爭力。第三章是實證分析部分。本章主要分析了小微企業(yè)及其財政政策的現(xiàn)狀與問題。改革以來,我國小微企業(yè)有了長足發(fā)展,不僅數(shù)量龐大,成為市場主體的絕對多數(shù),而且在經(jīng)濟增長和就業(yè)中扮演著越來越重要的角色。但小微企業(yè)多數(shù)仍為傳統(tǒng)行業(yè),以加工初級產(chǎn)品為主,企業(yè)規(guī)模絕大多數(shù)都在20萬元以下。從小微企業(yè)健康指數(shù)可以看出,我國一部分小微企業(yè)處于“亞健康狀態(tài)”,經(jīng)營困難,占小微企業(yè)總數(shù)的三分之一左右。其突出問題:一是經(jīng)營成本不斷上升,社保費、稅費太重,利潤空間狹小;二是自身管理水平和職工素質(zhì)較低、職工流失問題比較嚴重;三是融資難;四是創(chuàng)新能力差。為使小微企業(yè)擺脫困境,政府出臺了包括減稅降費、財政補貼、專項資金和政府采購支持在內(nèi)的一系列財政政策措施。但現(xiàn)行小微企業(yè)財政政策并不完善,其主要問題:一是稅收優(yōu)惠政策力度不夠大、內(nèi)容不夠全面及普適性不夠強,小微企業(yè)稅負較重問題未得到根本解決;二是專項資金“小、散”問題突出,政策效果有待提高;三是政策內(nèi)外協(xié)調(diào)配合不夠,未能實現(xiàn)優(yōu)勢互補和形成政策合力;四是政策碎片化、階段性傾向明顯,缺乏法律保障;五是政策宣傳和落實不到位。第四章是比較分析部分。本章通過對美國、日本、德國等發(fā)達國家小微企業(yè)財政政策的比較分析,總結(jié)出完善我國小微企業(yè)財政政策應(yīng)借鑒的國際經(jīng)驗。采取財政政策推動小微企業(yè)發(fā)展是國際上很多發(fā)達國家都采取的手段。這些國家小微企業(yè)財政政策具有法制性、廣泛性、工具多樣性以及政府行為與市場機制的互補性等共同特點或經(jīng)驗。這些經(jīng)驗對我國小微企業(yè)財政政策的完善具有借鑒和啟示意義。第五章是對策分析部分。本章提出完善我國小微企業(yè)財政政策的思路和建議。針對當前小微企業(yè)及其財政扶持政策所存在的現(xiàn)實問題,借鑒國際先進經(jīng)驗,在今后的一段時期內(nèi),完善我國小微企業(yè)財政政策的基本思路是通過降低小微企業(yè)的稅費負擔和加強專項資金、政府采購及財政補貼等支持,提高小微企業(yè)健康指數(shù),為小微企業(yè)快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的財政政策環(huán)境。為達此目標,需要加大稅收優(yōu)惠政策力度,推進政策擴容和提高政策普適性;推進財政專項資金的整合與統(tǒng)管;降低小微企業(yè)參與政府采購門檻,提高小微企業(yè)政府采購信息和融資服務(wù)水平;在信用擔保體系中發(fā)揮財政資金的“四兩撥千金”作用;財政補貼政策應(yīng)更加突出重點;加大小微企業(yè)財政政策的宣傳力度;提高小微企業(yè)財政政策的法制化水平;設(shè)立社保激勵和困難補貼,提高小微企業(yè)社會保險制度的覆蓋面。
【關(guān)鍵詞】：小微企業(yè) 小微企業(yè)健康指數(shù) 財政政策 稅收優(yōu)惠政策
【學位授予單位】：河北經(jīng)貿(mào)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F276.3;F812.0
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-13
• 1 緒論13-20
• 1.1 選題背景和意義13-14
• 1.1.1 選題背景13
• 1.1.2 選題意義13-14
• 1.2 國內(nèi)外研究綜述14-18
• 1.2.1 國外研究綜述14-15
• 1.2.2 國內(nèi)研究綜述15-18
• 1.3 研究內(nèi)容、方法及創(chuàng)新點18-20
• 1.3.1 研究內(nèi)容18
• 1.3.2 研究方法18-19
• 1.3.3 創(chuàng)新點19-20
• 2 小微企業(yè)財政政策的理論分析20-27
• 2.1 相關(guān)概念界定20-22
• 2.1.1 小微企業(yè)的界定標準20-22
• 2.1.2 小微企業(yè)財政政策概念界定22
• 2.2 小微企業(yè)財政政策的理論依據(jù)22-27
• 2.2.1 小微企業(yè)的經(jīng)濟重要性23-24
• 2.2.2 小微企業(yè)的內(nèi)在弱質(zhì)性24
• 2.2.3 小微企業(yè)財政政策的有效性24-27
• 3 我國小微企業(yè)發(fā)展及財政政策現(xiàn)狀27-36
• 3.1 我國小微企業(yè)發(fā)展概況27-31
• 3.1.1 我國小微企業(yè)的發(fā)展歷程27-28
• 3.1.2 我國小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀28-29
• 3.1.3 我國小微企業(yè)發(fā)展存在的問題29-31
• 3.2 現(xiàn)行小微企業(yè)財政政策的基本內(nèi)容31-33
• 3.2.1 專項資金支持32
• 3.2.2 政府采購支持32
• 3.2.3 信用擔保支持32-33
• 3.2.4 稅收優(yōu)惠支持33
• 3.3 現(xiàn)行小微企業(yè)財政政策存在的主要問題33-36
• 3.3.1 稅收優(yōu)惠政策力度不足，小微企業(yè)稅負較重問題未得到根本解決33-34
• 3.3.2 專項資金“小、散”問題突出，政策效果有待提高34
• 3.3.3 政策內(nèi)外協(xié)調(diào)配合不夠，未能實現(xiàn)優(yōu)勢互補和形成政策合力34
• 3.3.4 政策碎片化、階段性傾向明顯，缺乏法律保障34-35
• 3.3.5 政策宣傳和落實不到位35-36
• 4 小微企業(yè)財政政策的國際經(jīng)驗借鑒36-40
• 4.1 發(fā)達國家小微企業(yè)財政政策概述36-38
• 4.1.1 美國的小微企業(yè)財政政策36
• 4.1.2 日本的小微企業(yè)財政政策36-37
• 4.1.3 德國的小微企業(yè)財政政策37-38
• 4.2 發(fā)達國家小微企業(yè)財政政策經(jīng)驗借鑒38-40
• 4.2.1 財政政策的法制性38
• 4.2.2 財政政策的廣泛性38
• 4.2.3 財政政策工具多樣性38
• 4.2.4 政府行為與市場機制的互補性38-40
• 5 完善我國小微企業(yè)財政政策的建議40-43
• 5.1 加大稅收優(yōu)惠政策力度，，推進政策擴容和提高政策普適性40
• 5.1.1 擴大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的普適性40
• 5.1.2 改進一般納稅人認定標準40
• 5.1.3 提高增值稅起征點，完善企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策40
• 5.2 推進財政專項資金的整合與統(tǒng)管40-41
• 5.3 降低其參與政府采購門檻，提高小微企業(yè)政府采購信息和融資服務(wù)水平41
• 5.4 財政資金要在信用擔保體系中發(fā)揮“四兩撥千金”的作用41
• 5.5 對于小微企業(yè)財政補貼政策應(yīng)凸顯重點41-42
• 5.6 積極并有效宣傳小微企業(yè)財政政策42
• 5.7 提高小微企業(yè)財政政策的法制化水平42
• 5.8 設(shè)立社保激勵和困難補貼，提高小微企業(yè)社會保險制度的覆蓋面42-43
• 參考文獻43-46
• 后記46-47
• 攻讀學位期間取得的科研成果清單47

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1 喬應(yīng)平;民間投資為何難以啟動——來自財政政策的一種解釋[J];財會研究;2000年07期

2 荊棘;“軟著陸”后的成功抉擇 “非常之舉”帶來“非常效能”──“兩會”代表、委員談積極財政政策[J];w攣胖蕓

本文編號：607956