本文關(guān)鍵詞：我國“三公”經(jīng)費的公共預(yù)算監(jiān)督機制研究

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【摘要】：2013年,中央“三公”經(jīng)費決算數(shù)為71.54億元,同比下降10.23%。其中,公務(wù)接待費決算數(shù)為12.09億元,同比下降15.70%;公務(wù)用車購置及運行費決算數(shù)為42.53億元,同比下降3.39%;因公出國(境)費決算數(shù)為16.92億元,同比下降20.79%,但是,由于中央本級部門及單位管理不夠嚴格,也產(chǎn)生了許多“三公”經(jīng)費使用問題,引起了社會各界的熱議和質(zhì)疑。因此,研究“三公”經(jīng)費的監(jiān)管問題具有重要的現(xiàn)實意義。所以,現(xiàn)有文獻從行政控制、道德建設(shè)、財政改革等角度探討了“三公”經(jīng)費的監(jiān)管對策。本文則從公共預(yù)算的角度分析“三公”經(jīng)費公共預(yù)算監(jiān)督的現(xiàn)狀、問題及對策。為此,本文在公共預(yù)算理論的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了以監(jiān)督標準、績效評估和公共問責為變量的分析框架。然后,本文利用內(nèi)容分析方法,按照構(gòu)建的分析框架,對中央層面的28個政策文本進行了分析。結(jié)果顯示,在監(jiān)督標準上,主要監(jiān)督對象是預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算審批、因公出國、公車管理、財政信息;監(jiān)督的重點是經(jīng)費管理、公務(wù)人數(shù)、信息公開、公務(wù)計劃、公務(wù)標準、經(jīng)費類目、公務(wù)項目和績效標準。在績效評估方面,最常用的評估方式是“監(jiān)督”,最多的評估頻度是“定期”,而在信息反饋上,監(jiān)督信息基本流向行政機關(guān)和紀檢部門;在監(jiān)督問責上,“違規(guī)”是最多的被問責行為,而問責頻率最高的是單位領(lǐng)導,基本上都是行政問責和政治問責,很少有社會問責。然而,內(nèi)容分析結(jié)果也表明,目前的監(jiān)督法律根本不能發(fā)揮監(jiān)督功能,人大和審計部門也不能很好發(fā)揮監(jiān)督作用。此外,現(xiàn)有的監(jiān)督政策忽視了對決算和績效標準的監(jiān)督,阻礙了“三公”信息公開。這是因為法律基礎(chǔ)薄弱,權(quán)力缺乏制衡、績效管理不善和信息不夠透明造成的。為解決這些問題,必須建立權(quán)力制衡機制,績效管理機制和社會參與機制。
【關(guān)鍵詞】：“三公”經(jīng)費 公共預(yù)算監(jiān)督 內(nèi)容分析 政策文本
【學位授予單位】：貴州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：F812.3
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-7
• 1 背景、框架與方法7-23
• 1.1 研究背景與研究意義7-10
• 1.1.1 研究背景7-9
• 1.1.2 研究意義9-10
• 1.2 文獻綜述與分析框架10-21
• 1.2.1 文獻綜述10-20
• 1.2.2 分析框架20-21
• 1.3 研究方法與研究內(nèi)容21-23
• 1.3.1 研究方法21-22
• 1.3.2 研究內(nèi)容22-23
• 2. 概念界定與理論分析23-31
• 2.1 概念界定23-27
• 2.1.1“三公”經(jīng)費23-25
• 2.1.2 公共預(yù)算25-26
• 2.1.3 公共預(yù)算監(jiān)督機制26-27
• 2.2 理論分析27-31
• 2.2.1“三公”經(jīng)費公共預(yù)算監(jiān)督的標準27-28
• 2.2.2“三公”經(jīng)費的公共預(yù)算績效的評估28-29
• 2.2.3“三公”經(jīng)費的公共預(yù)算監(jiān)督的問責29-31
• 3 我國“三公”經(jīng)費公共預(yù)算監(jiān)督：現(xiàn)狀、問題與成因31-53
• 3.1 數(shù)據(jù)來源與樣本情況31-34
• 3.1.1 數(shù)據(jù)來源31-32
• 3.1.2 樣本情況32-34
• 3.2 研究方法與操作過程34-36
• 3.2.1 研究方法34-35
• 3.2.2 操作過程35-36
• 3.3 分析結(jié)果與因果探討36-53
• 3.3.1“三公”經(jīng)費公共預(yù)算監(jiān)督的現(xiàn)狀36-47
• 3.3.2“三公”經(jīng)費公共預(yù)算監(jiān)督的問題47-51
• 3.3.3“三公”經(jīng)費預(yù)算監(jiān)督失范的原因51-53
• 4 國外“三公”經(jīng)費的公共預(yù)算監(jiān)督經(jīng)驗53-57
• 4.1 英國“三公”經(jīng)費的公共預(yù)算監(jiān)督經(jīng)驗53-54
• 4.2 美國“三公”經(jīng)費的公共預(yù)算監(jiān)督經(jīng)驗54-55
• 4.3 日本“三公”經(jīng)費的公共預(yù)算監(jiān)督經(jīng)驗55-57
• 5 構(gòu)建“三公”經(jīng)費公共預(yù)算監(jiān)督機制的政策建議57-65
• 5.1 夯實“三公”經(jīng)費公共預(yù)算監(jiān)督的法律法規(guī)基礎(chǔ)57-58
• 5.2 建立“三公”經(jīng)費公共預(yù)算監(jiān)督的權(quán)力制衡機制58-60
• 5.3 健全“三公”經(jīng)費公共預(yù)算監(jiān)督的績效管理機制60-62
• 5.4 完善“三公”經(jīng)費公共預(yù)算監(jiān)督的社會參與機制62-65
• 6. 結(jié)論與討論65-67
• 致謝67-68
• 參考文獻68-72
• 附錄一 攻讀學位期間所發(fā)表的學術(shù)論文目錄72-73
• 附錄二 攻讀學位期間所參與的研究項目73-74
• 附錄三 分析樣本74-76

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前4條

1 財政部財政科學研究所課題組;我國公共財政框架下財政監(jiān)督問題的研究[J];財政研究;2003年10期

2 李丹;;地方預(yù)算監(jiān)督制衡方的行為分析[J];求索;2011年05期

3 周雪光;“逆向軟預(yù)算約束”:一個政府行為的組織分析[J];中國社會科學;2005年02期

4 王淑杰;;建立我國完善的部門預(yù)算監(jiān)督[J];中央財經(jīng)大學學報;2006年02期

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本文編號：548058