非自愿性移民生產(chǎn)安置中土地公平補(bǔ)償研究——以湖南皂市水利樞紐工程為例
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【摘要】:水利水電工程建設(shè)與移民安置會(huì)占用淹沒(méi)區(qū)與安置區(qū)土地,根據(jù)補(bǔ)償原理,淹沒(méi)區(qū)與安置區(qū)理應(yīng)獲得補(bǔ)償,從公平角度研究其土地補(bǔ)償,對(duì)于增進(jìn)移民與安置區(qū)居民福祉、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義具有積極意義。本文在界定和討論淹沒(méi)區(qū)與安置區(qū)土地公平補(bǔ)償內(nèi)涵與范圍的基礎(chǔ)上,分析了研究區(qū)域現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的公平性,采用收益還原法和條件價(jià)值法分別測(cè)算了淹沒(méi)區(qū)與安置區(qū)土地的市場(chǎng)價(jià)值與非市場(chǎng)價(jià)值,并由此測(cè)算土地公平補(bǔ)償。結(jié)果表明:1淹沒(méi)區(qū)與安置區(qū)土地公平補(bǔ)償內(nèi)涵是"損失什么,補(bǔ)償什么",采取完全補(bǔ)償原則,能體現(xiàn)"兩區(qū)"之間的公平,公平補(bǔ)償范圍包括農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值和非市場(chǎng)價(jià)值;2研究區(qū)域淹沒(méi)區(qū)和安置區(qū)水田的市場(chǎng)價(jià)值分別是698 558.18元/hm2和573 272.73元/hm2,旱地為457 090.91元/hm2和465 818.18元/hm2;淹沒(méi)區(qū)和安置區(qū)水田的非市場(chǎng)價(jià)值為50 006.40元/hm2和52 008.36元/hm2,旱地為47 045.65元/hm2和48 278.08元/hm2。3淹沒(méi)區(qū)水田公平補(bǔ)償測(cè)算結(jié)果為748 564.58元/hm2,旱地為504 136.56元/hm2;安置區(qū)水田公平補(bǔ)償為625 281.09元/hm2,旱地為514 096.26元/hm2;4現(xiàn)行淹沒(méi)區(qū)水田和旱地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)僅為測(cè)算結(jié)果的53.77%和53.80%,安置區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更是遠(yuǎn)低于該測(cè)算結(jié)果。研究結(jié)論:研究區(qū)域現(xiàn)行土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)僅能反映部分農(nóng)地價(jià)值,是不完全補(bǔ)償,同時(shí),有關(guān)補(bǔ)償制度未將淹沒(méi)區(qū)與安置區(qū)土地補(bǔ)償置于平等地位,現(xiàn)行土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有失公平;本文基于農(nóng)戶的福利損失測(cè)算土地補(bǔ)償,體現(xiàn)了公平補(bǔ)償內(nèi)涵;在土地補(bǔ)償政策改進(jìn)方面,應(yīng)提高淹沒(méi)區(qū)與安置區(qū)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),建立完善的社會(huì)保障制度,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策等。
【作者單位】: 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】: 非自愿性移民 淹沒(méi)區(qū) 安置區(qū) 土地公平補(bǔ)償 皂市水利樞紐工程
【基金】:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“非自愿性水庫(kù)移民安置中‘兩區(qū)’土地公平補(bǔ)償機(jī)理與制度建設(shè)研究”(批準(zhǔn)號(hào):14BGL203) 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)預(yù)研項(xiàng)目“水庫(kù)移民安置中‘兩區(qū)’土地補(bǔ)償?shù)墓椒治黾案倪M(jìn)研究”
【分類號(hào)】:F812.8;F321.1;D632.4
【正文快照】: 由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工程建設(shè)的需要,我國(guó)非自愿性移民的數(shù)量不斷增加,如何妥善安置移民也成為一大難題。因水利水電工程建設(shè)而產(chǎn)生的非自愿性移民,其安置工作涉及人口、資源、環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面,關(guān)乎淹沒(méi)區(qū)與安置區(qū)等相關(guān)主體利益。對(duì)于移民的安置模式,我國(guó)堅(jiān)持以
【相似文獻(xiàn)】
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本文編號(hào):534136
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